“好事都来做，就像星星汇银河”

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为了加强和创新基层社会管理，以矛盾纠纷为基础解决，湖南衡阳整合了一些志愿者、社区网格化人员等，统一登记为“衡阳群众”志愿者，他们说服文明、服务人民、安全，当前调解矛盾纠纷。

在湖南衡阳的大街小巷，随处可见写有“衡阳大众”四个大字的红马甲的身影。

社区疫情防控、交通文明说服、法律服务、纠纷解决、社区矫正、治安防控……目前，800万人口的衡阳市有114万“衡阳群众”，4206名志愿者队伍，他们是衡阳文明志愿者。

为什么需要“抱团”？

个别居民的志愿服务效果不好，社会力量必须整合，必须融合

“这不是制作表演给我们看吗？ 我不知道搞这个志愿者队伍有什么用。 ”。 幸福小区的人喋喋不休，有些背后的议论果然传到了周正国的耳朵里。

这是几年前发生的事。 当时，社区书记肖新湘找到周正国，希望他发挥余热，抽调志愿者队伍，为居民出点事。 虽然事件做了，但引起了争论。

本来，小区里有老人生病了，家人建议他住院，但他怎么也不听。 没办法，只好找到老朋友周正国来“游说”。 劝了一下，老人同意去医院，但坚决拒绝在家门口被救护车送走，害怕被大家“看笑话”。 周正国这才扶着他，离开小区后上车。 “救护车明明可以进入小区，但他的周先生无论如何也要救人去小区门口。 ”。 在不知内情的附近，暗中就这么传开了。

幸福社区是年设立的安置区，人员庞杂，案件繁多。 “大众来社区工作，不高兴的时候把杯子掉了，我看到的一次也不是两次。 ”周正国表示，并不是社区工作人员能力不足，“6人必须管理90名以上的工作人员，谁也没有6人的本事。”

关于争论，衡阳市某国有企业的高层周正国表示:“既然选择了志愿者，就没有争议。 让大众零距离监督，时间长了自然就明白了。”

幸福社区有烦恼，人民路社区也有烦恼。 位于衡阳老城繁华街道的人民路社区，临街商铺多，环境卫生差，车辆不断停运。 “以前只有两名城管队员负责人民路社区，需要临时支援。 ”。 人民路社区党总书记赵素群说。

64岁的胡文夏是原居委会主任。 看到社区有困难，他主动求缨，找了八九个老伙伴，组织了“市容监督巡逻队”。 “早上和晚上，三个时间段，我们各走了三圈，看到有占道经营，就去劝说。 如果有治安问题，我会协助警察。 ”。 胡文夏说。

和周正国一样，胡文夏也遭遇过不自然。 店主中有人说:“像你们这样的老人，把这些事情做成了什么？ ”有些人开玩笑说。

“两位热心的老人的困惑，实际上是在志愿者活动中经常遇到的问题。 如何整合和融合自发的社会力量，组织者和志愿者都提出了更高的要求。 ”。 衡阳多年来学雷锋老典型的唐朝战争准备说。

怎么受欢迎？

批量注册为“衡阳大众”志愿者，更多市民参加

胸的左侧绣着“衡阳大众”，右侧绣着自己的名字，现在周正国的人介绍他的“限量版”红马甲，“绣着自己名字的红马甲，是对“衡阳大众”最好的褒奖。 ”。

这种自豪源于“衡阳大众”的企业品牌。 2019年初，衡阳整合、招募志愿者、社区网格、文明说服员等，统一注册为“衡阳大众”志愿者，赋予“衡阳主人翁、文明志愿者、平安家长”的内涵。 今年1月17日，衡阳市还向前22位优秀的“衡阳大众”赠送了实名制马甲。

对胡文夏和他的队员们来说，“衡阳群众”给他们带来的不仅仅是底气，更是现实的资源支撑。 目前，“衡阳群众”市容监督巡逻队不断招募新志愿者，成功注册的志愿者可以参与文明说服、治安巡逻、矛盾调解、群众帮助等事务。

去年7月，一位居民向胡文夏反映，常胜中路一家酒店排出的废油废物堵塞下水道，业主一直没有清理干净。 “我们找到了上司，对他说。 有录像，有照片，有证据。 现在“衡阳大众”请城管部门联动，要求城管处罚。 业主看不下去了，第二天早上，清除了卡车上的污渍，周边居民回头看了我们一眼。 ”胡文夏说。

这边，周正国也打开了新的局面。 他拉着老朋友们，组织了老年合唱团、社区广场舞队，大家愉快地朝夕相处，关系逐渐接近。 “退休的工人们说，可以组成修理班，更换灯泡，修理水管，以及为了小事大家帮忙。 女性说，可以成立缝制小组，缝制修补不需要向外找人。 哪怕只是一点点喜欢运动的老人说，宁可成立义务巡逻队，也能确保健身和安全。 ”。 周正国说。

“我们社区注册了‘衡阳群众’500多人，更多的普通群众由党员干部带动，让社区分担了居民调解、文明家庭建立、特困弱势群体合作等工作人员。 ”。 幸福社区主任黄春林说。

如何成为常态？

进行保障、细分的评价，从“让我来做”变为“让我来做”

唐准备是“准备青年志愿者协会”的负责人，除了日常志愿者外，还担任着照顾留守儿童、矫正未成年人犯罪社区、心理咨询等协会组织的工作。 “过去，我们自发组织的志愿者越来越多的人做着星星一样的小事。 但是，这些年来，我们越来越感受到社会治理正在走向真正的共同建设、共治、共享，社会力量有了更好的激励和管理，就像星星被引入银河一样。 ”。 唐备说，“衡阳大众”的创立给他们带来了新的变化。

根据“衡阳大众”企业品牌创建方案，社区每年根据积分对专职“衡阳大众”志愿者进行排名，选出10人，根据星级数量，每月从社区中分得文明，志愿者经费300— 衡阳还建立了市有总队、县有大队、乡有分队、村有小队的四级“衡阳群众”互联网，队伍从横向走向横向，纵向覆盖到最后。 现在，在人民路社区，“衡阳大众”上街，小偷摸着“底线”。 胡文夏说:“看到现在风平浪静、行为不正，我们的“衡阳群众”敢于亮出身份。 ”。

衡阳市委政法委宣教科副科长蒋赛，在图书登记的“衡阳群众”中，“平安志愿者”12.7万人，至今参与矛盾纠纷调解1.82万件，教育援助点群2100多人，提供各类违法犯罪线索7800多人。 2019年，衡阳刑警、治安案件同比减少12.3%、26.45%。

“要把社会治理从‘让我做’推进到‘让我做’，就要多次聚集大家思考、大家说、大家做、大家发挥作用、全社会共同共享的强大力量。 ’衡阳市委书记邓群策说。

人民日报(年12月01日版11版)