“贵州：“五个聚焦” 筑牢脱贫攻坚民政兜底保障防线”

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民政兜底保障是攻克贫困最后堡垒的底线制度安排，是确保特殊困难群体脱贫的最后手段，是按时打赢优质脱贫攻坚战的最后防线。 贵州民政系统深入学习习大大总书记关于扶贫事业、民政事业的重要指示精神，把民政兜底保障作为重大政治任务和民政系统的头等大事，切实提高政治立场，坚决承担政治责任，在五个焦点上坚决构筑脱贫的坚实防线。

聚焦于贫困阶层，不担心底线

加强社会救助与扶贫开发的比较有效的联系

扶贫部门编制《贵州农村最低生活保障制度与扶贫开发政策比较有效衔接的实施方案》等系列政策文件，切实加强两个制度对象的衔接、标准衔接、政策衔接。 加强对象的联系。 建立最低生活保障、特困人员等社会救助对象和建段立卡贫困人口数据新闻定期比对机制，省市县三级至少每季度开展一次对象数据比对。 加强标准联系。 认真落实国家保证农村最低生活保障标准动态，稳定高于国家扶贫标准的要求，不断稳步提高农村最低生活保障标准。 从2007年开始，全省农村最低生活保障最低一级的标准动态稳定地超过了脱贫标准。 加强政策联系。 配合扶贫等有关部门制定一系列政策文件，切实加强对贫困群众纳入最低生活保障、扶贫转移困难移民后续扶持等政策倾斜力度。

聚焦于消除贫困的牢固防线

加强特殊贫困阶层的驱动保障

在特殊贫困阶层反复底层保障的重要情况下，切实加大保障力度。 健全最低生活保障分类设施保障政策。 对农村最低生活保障对象中的重残人员、重症患者、老年人、在校学生等特殊贫困群体，在按照补充差发放基本保障金的基础上，按照当地农村最低生活保障标准的20%-30%增发特殊困难补助金。 全省对142万农村特殊贫困者实施了分类施保。 健全特困者救助供养制度和孤儿基本生活保障制度。 大幅度提高供养水平，对特困人员和孤儿在各方面实行提高供养。 分散供养全省特困人员、孤儿、集中供养孤儿的月平均基本生活标准分别提高到906元、1600元、1050元，全面建成9.5万特困人员和1.16万孤儿，无底线困扰。 健全留守儿童、困境儿童救助保护体系。 全省47.5万留守儿童和15万困境儿童实现了动态监测、责任落实、教育关怀、救助保障4个全覆盖。 事实上全面实行无人抚养儿童服务保障制度，全省已认定事实无人抚养儿童1.62万人，基本生活补助标准为每人每月1050元。 健全残疾人的两种补助金制度。 全省向37.4万重度残疾人发放护理补助金，向34.3万困难残疾人发放生活补助金。 健全农村低保季节性粮食紧缺人员的粮食救助制度。 每年6月至8月通过发放粮食对农村低保季节性粮食农业户实施救助，全年全省向38.5万农村低保对象发放救助粮食2183.6万斤。

聚焦加强消除贫困的攻防整体力量

整合民政资源，帮助消除贫困的攻势

全力促进扶贫转移。 全力推进安置区社会管理秩序的实现、救助保障的有力、民政基本公共服务的完善。 全省40个县(市、区)的扶贫搬迁安置点易设的59条街道已全部批准设立，社区委员会441个、居(村)民小组3678个、全省842个安置区制定居民公约，开展居住服务公开，社区服务中心 大力推进养老、儿童等民政基本公共服务设施建设，搬迁安置区养老服务、儿童服务、殡葬服务等设施已实现功能全面覆盖。 引诱社会组织帮助消除贫困的攻势。 全省社会组织通过产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、易地扶贫转移、商贸扶贫、捐赠扶贫、志愿者扶贫等方式积极参与扶贫攻坚工作。 全省有880多个社会组织实施了扶贫项目1540多个，组织执行项目和捐赠资金共计200多亿元，受益于贫困人口349多万人。 引诱慈善机构帮助扶贫攻势。 省级慈善机构累计实施慈善项目1300多个，慈善捐赠资金超过100亿元，有助于应对贫困地区在教育、医疗、就业等方面的困难。 举办4次贵州慈善项目介绍会，捐赠慈善项目款项15.57亿元。 实施善行系列项目，积极支持贵州慈善事业的快速发展和扶贫攻势。 年以来，省慈善总会累计拟聘用慈善金2亿9千万元。 吸引社会专业力量帮助扶贫攻势。 在52个县(市)实施三区社会职工支援计划、社工黔牵手计划系列项目117个，运用社工专业做法服务困难群众20多万人。 统一资金1600万元，为全省59个扶贫搬迁便捷地新设立社会事业和志愿者服务站，相继开展服务事业。

聚焦使深度贫困地区如期摆脱贫困

加大对民政资金项目的支持力度

加强资金项目的倾斜支持。 在安排各项民政项目和各项民政补助资金时，以深贫困地区( 14个深贫困县和锦屏县、罗甸县)为单列加大权重，倾斜要点予以支持。 近年来，省级逐年加大对深贫困地区民政资金项目的支持力度。 从年到年，省级将分别把深贫困地区困难群众救助资金降至19.8亿元、22.04亿元、25.2亿元、30.64亿元。 累计建设深贫困地区城乡养老机构补助资金7191万元，支持养老服务机构质量改造。 切实开展党建工作，做好扶贫工作。 贵州省民政厅定点合作晴隆县专门设立职工专业班，每年制定翔实的合作方案。 加强后勤监督，大厅主要领导、班子成员定期到晴隆县开展现场监督。 年扶晴隆县以来，派出驻村队员17人和5名前线员工，筹集各类合作资金1.216亿元，在县乡村制定合作项目52个，支持辣椒、蜜蜂、烤烟、中药材、生态养殖等产业快速发展。 协调相关资源，协助建设7个村庄的社区服务中心2000平方米。

侧重于发挥驱动器的作用

抓住卡片，展开知事战[/s2/]

由大厅党组统一指挥，班子成员为督战领导，大厅所有场所(室、局)、直属事业单位第一负责人及业务骨干为督战队员9+3县挂牌督战队。 制定督战方案，巩固督战责任，严格督战纪律。 年以来，大厅领导带队向9+3县展开了90多次当地督战，12人督战队分在包保县8次以上。 对各渠道反馈和自身检查中发现的民政行车保障问题，建立县级和省级问题并修改两台账，严格抓住问题修改双重销号，及时全面修改。 年10月底至11月中旬，全省统一部署，加强兜底保障大规模调查行动，对扶贫等相关部门提供的风险人群，挨家挨户再次开展网络检测，贫困群众收入满足达标风险，疫情导致病因致残，疫情爆发。 目前，全省784万建段立卡贫困人口、30.83万年脱贫贫困人口、20.26万脱贫不稳定人口、21.94万边缘贫困人口中，纳入民政兜底得到保障的分别为183.27万人、25.34万人、11.37万人、11.72万人。 贵州脱贫攻坚和小康同期的成果，充分体现在民政的兜底保障上。

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