“山东烟台：以“四化”建设 提升社区治理水平”

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近年来，山东省烟台市多次领导党建工作，推进社区基础平台、人才体系、自治能力、服务机制建设，促进社区设施标准化、队伍专业化、管理精准化、服务精细化快速发展，促进城乡传媒

推动社区设施的标准化

加强顶级设计。 公布了《烟台市党群服务中心(便民服务中心)标准化建设办法》，对城乡社区党群服务中心从场地设施、窗口设置、服务流程等10个方面确定了标准规范，细化了39个具体要求。 城市社区党群服务中心按照600平方米以上的标准建设，农村社区党群服务中心按照500平方米以上的标准建设，确定构建城乡社区综合服务平台。

制定地方标准。 制定全省第一个党群服务中心的地方标准《党群服务中心(便民服务中心)建设与管理规范》，对城乡社区提出相应标准，即行即走、近行、一批城乡社区 另外，还编撰了《党群服务中心(便民服务中心)标准化建设手册》，将标准化建设方法以图像文字和茂的形式进行释义。

强力的配置推进。 召开新闻发布会等形式，现场解读建设方法、地方标准等，及时将标准化建设的有关精神传达到基层一线。 烟台市级连续10年开展城乡社区综合服务设施完善工程，累计投入资金5640万元，完善236个城市社区和469个农村社区综合服务设施。 目前，烟台市363个城市社区和1143个农村社区综合服务设施实现了全覆盖，其中城市社区综合服务设施总面积23.15万平方米，平均各社区面积665平方米。 农村社区综合服务设施总面积90.5万平方米，平均各社区面积792平方米。

推动社区团队的专业化

建立职业体系。 颁布《烟台市社区运营商职业体系建设办法(试行)》，确定城市社区运营商选拔录用、教育培训、规范管理、绩效考核、薪酬待遇、职业快速发展等10个方面的要求，建立3个18级社区运营商薪酬体系，城市社区运营商薪酬标准为

扩大选手的途径。 面向社会公开招聘，选拔聘用社区专职员工，选举政治过硬、年事已高、群众支持的干部参加社区两委班子，拓宽选调生的使用渠道。

扩大空之间的激励。 对优秀、有实际成绩的社区党组织书记，在考核先树优等方面进行了积分倾斜，每年公务员、事业单位招聘中提取专业岗位面向优秀社区党组织书记进行报考记录，保持了职业快速发展空之间的畅通。

提高职业水平。 通过免费考试前培训、发放职业津贴等方法，鼓励社区工作人员参加社会工作人员职业水平考核考试，提高社会工作人员的专业化服务能力。

加强教育训练。 建立以初任培训、岗位培训、培训、继续教育培训等为首要文案的培训体系，建立市、区、街三级层次负责、各有重点的培训机制。

推动社区治理的正确化

进行社区协商。 更准确地了解居民诉求，推进居民办案居民协商，为县(市、区)制定《城乡社区协商目录》，确定协商副本、协商主体、协商程序、协商议题和成果的运用，制度化、规范化、程序化社区的 开展乡镇(街道)、居(村)民群体、楼院门楼和社区单位、社区社会组织等不同层次的协商实践活动，呼吁社区多方主体参与社区管理，扩大基层民主，社区主体普遍关注，

开展社区负面事业。 推进社区事业若干事项准入制度，制定《社区事业若干事项准入清单》，每年1月组织市直各部门(单位)，汇总确认本系统拟新增、退出或调整的城乡社区事业若干事项及相关依据。 要求未列入《社区事业若干事项准入名单》的事项，各级各部门(单位)均不得由基层群众性自治组织执行，确需在(社区)村开展的、可购买服务的办法，由基层群众性自治组织处理 将政府机关以往需要的村(社区)发行的118份说明资料缩小为15份需要村(社区)发行的说明资料。

试行民需项目服务机制。 为了更好地提高社区管理能力，在芝罘区建立精确发现分类总结统一设计，实施双向判断五步闭环民要项目服务机制，建设基层党组织线、群众自治组织线、社会组织线、民要管家服务站三线一站。 及时准确掌握居民诉求，将其转化为众多参与服务项目，以项目化管理模式，实现社区诉求集中、资源聚集、服务聚焦。

推进社区服务的微细化

开展双报联合建设事业。 推进机关、企事业单位党组织和党员双报共建服务机制，重点围绕社区迫切需要、群众集中问题，开展菜单式、组团式、联盟式服务，比较有效地解决基层管理问题，呼唤街道社区 目前，烟台市、县(区)二级共有1532个市机关企事业单位，8.4万党员抵达社区，建立党员志愿者队伍1900人，为民开展服务活动2400多人，居民实际问题2000多件。

推进全科服务机构。 在全市城市社区全面推行一窗接待、全科服务工作模式，加强社区职工业务培训，建立社区公共服务若干事项清单，理顺服务流程，制定便民服务手册，综合服务 推进全科网格服务等一系列措施，简化居民工作流程，在工作前设立统一的综合服务窗口，让原业务窗口缩小的社区工作人员开展网格服务，为居民群众提供零距离的精细化服务

探索社区新闻化服务的机制。 指导招远市开展农村社区新闻化建设实验，构建智慧党建、人民服务、阳光社区、平安社区、智慧养老、直播身边、视频会议、政民互动8个板块一体化的智慧社区平台，

建立四公司联动服务机构。 建立社区居民诉求项目是由社会组织承担、专业社会员工队伍参加、社区志愿者支持的四家联动机构。 通过建立社区、社会组织、社会工作者机构和社区志愿者联合会议制度，社会组织、社会工作者服务机构、专业社会工作者和社区志愿者深入服务社区、社区管理、 支持社会工作与社区志愿者服务之间资源共享、特征互补、相互促进的良好局面，建立共同共享的社区治理结构。

(作者:山东省烟台市民政局原宗委员会滕晓梅)

(来源:中国社区新闻. 10.16 )

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