“基层党建引领驱动“三社联动”提升社区治理能力”

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党的十九大报告提出要建立共建共治共享社会的治理结构，加强社区治理体系建设，把社会治理重点放在基础上。 随着改革开放的深化和我国城市化进程的高速发展，社区已成为民众参与基层民主自治的首要途径，但与居民相关的各种大事必须依靠社区来处理。 为了提高社区工作效率，三公司合作作为新时期我国社区管理模式的创新机制应运而生。 三公司是指社区、社会组织、社会事业。 其中社区主要是指社区居委会，三社联动的核心社会组织是指聚焦社区居民的需要和社区管理的需要，能够为社区建设服务的各种社会组织，社会事业是指为社区专业服务的社会组织 三社联动，即社区、社会组织和社会事业以社区管理为基本目标，以居民诉求为出发点，以三方交流为首要手段，在互助、互利、互利的基本上下推进社区建设的基础性社会管理模式。

但是，在实际运行中，三公司联动模式存在很多问题。 三公司主体之间的合作机制不健全。 3家公司的主体受不同部门管辖，各部门之间相互作用很少，没有形成资源合力。 另外，虽然各部门定位不同，责任不同，但现实中街道常常成为三公司联动的唯一推手，社区居委会成为三公司联动的主阵地，三公司由于优势主体不同，权责不明确，导致联动不足，资源和制度保障不足， 服务变得困难。 二是联动价格高，依赖财政资金，社区居民既是三家联动的服务对象，也是自身服务的主体，目前三家公司无法广泛动员辖区居民成为志愿者，参加活动，降低人力各项活动价格。 三家公司的合作在很大程度上依赖于政府资金，资金不足会导致合作死亡，所以联动只有在政府资金及时保证的前提下才能正常发挥作用。 三是缺乏专业社会工作者。 目前社会工作者的状况主要是人员的整体素质不高，专业化程度低。 社区社会组织机构不健全，社区社会组织的成员大多由退休人员组成，缺乏约束性，同时大部分社区社会组织没有建立相关的运行机制和规范制度，活动容易出现问题。 由于没有专业社会工作者，缺乏承担社会服务的能力。 四是社区居民参与不足。 大部分社区社会组织活动集中在居民的自我娱乐活动上。 对许多社区居民来说，这些活动与他们的生活关联度不强。 对他们来说，组织没有实际意义，他们真正需要的是贴近实际生活的生活服务类组织。 因为这不能刺激他们的参与热情。

比较三公司联动工作中的问题，需要通过加强基层党建的引领来促进三公司联动，提高社区治理能力。 第一，构建社区基层党组织，引导基层党组织为社区居民贯彻党的方针政策，为三家公司和居民建设桥梁，提供更好的服务社区，发挥基层党组织的引领作用。 通过党建+模式，街道党委率先形成社区党组织、驻区单位党组织、非公会社和社会组织党组织协调联动的1+3组织体系，以党建领先、社区为平台，以社会组织为载体，以社会组织为社会 二是以党员教育活动、党群活动等形式吸纳社区、社会组织、社会工作者参加以满足居民诉求为导向的社区活动，促进三家公司的信息表达和联动，提高社区的管理能力。 第三，靠基层党建引领，激发各类社会组织活力。 另一方面，通过基层党组织的教育构建社会组织，满足社区居民诉求的服务理念。 另外，通过基层党组织为各类社会组织的快速发展提供服务和援助，为社会组织的快速发展工作提供便利等，促使社会组织关注社区，关注居民的诉求，积极创新创业的动力。 第四，通过基层党组织活动，为社会组织和社区、社区居民、专业社会工作者搭建协商平台，促进三家公司联动比较有效的运行。 五是发挥党员模范带头作用，积极引导社区居委会、社会组织、社会工作者集体和社区居民中的党员同志，积极树立榜样，发挥集中力量向心力的作用，为三家公司的联动注入活力和动力。

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