““三社联动”怎么助力社区矫正”

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三公司联动发展基层社区多元共治，社区矫正是完善刑罚执行、推进国家治理体系和治理能力现代化的有益尝试。 7月1日，《中华人民共和国社区矫正法》开始实施，作为基础社会现代化进程中的两个重要制度，从社区的角度来看，三家公司联动如何更好地辅助社区矫正是有意义的。

三家公司合作和社区矫正的共性

三社联动作为社区、社会组织和社会运营商协同力量的模式创新，旨在优化社区服务、社区建设、社区管理和民政事业等整个系统的功能。 社区矫正作为一种深层次法治源远流长、包含新时期快速发展理念的刑罚执行方法，与三家公司联动具有共性。

一个是场所的共性。 三公司联动联动联动第一是社区、社会组织、社会经营者之间的联动，社区作为基本单位，是三公司联动事业开展的第一场所。 社区矫正是指犯人在社区内接受监管和教育矫正，其所在地也是社区。

二是参与主体的共性。 三社联动事业中的社会经营者通过孵化培养社区社会组织等方法，推动社会力量参与社区建设和社区管理。 社区矫正法规定，国家鼓励和支持企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量，依法参与社区矫正事业。 可以看出，三社联动和社区矫正都强调发挥专业社会员工、社会组织、志愿者的作用。

三是服务目标的共性。 三社联动的最终目的是提高居民的幸福感、获得感和归属感，推进社区多元共治。 社区矫正强调对社区囚犯的教育矫正，强调社区的和谐、稳定、快速发展。

三家公司联动和社区矫正的交叉重叠

基于上述共性，在实际开展服务的过程中，三公司联动和社区矫正工作存在着许多交叉和重叠。

一个是服务对象的交叉。 三公司联动的最终目标是为社区居民实现服务型治理。 社区居民具体是指社区需要帮助的人，除社区儿童、青少年、妇女、老年人外，还包括残疾人、社区吸毒者、社区囚犯、社区干预青少年等特殊人群。 在提供服务时，社区服刑人员也属于三公司联动的服务对象，但由于其身份的特殊性和可能存在的不稳定因素，与常规服务对象进行了区分。 社区矫正法规定，社区矫正机构根据需要，组织具有法律、教育、心理、社会事业等专业信息和实践经验的社会工作者开展社区矫正相关事业。 此外，社区矫正机构还提到可以通过公开选择购买社区矫正社会的从业服务和其他社会服务。 可见，社区矫正法的出台实施为社会事业、社会组织等社会力量介入社区矫正事业提供了法律依据，三公司联动事业的推进为社会事业介入社区矫正提供了现实可能性，有助于实现社区矫正刚性管理和社会事业柔性服务统一的目标。

二是志愿者动员的重叠。 三社联动除了社区、社会组织、社会工作者参与联动外，行动体系还包括监督指导和志愿者合作。 在实际工作过程中，社会工作人员需要有组织地动员包括社区矫正者志愿者在内的大量社区志愿者完成工作。 2019年，笔者领导的单位在开展三公司联动项目过程中，主动与辖区司法所交流信息表明合作意向:单位社会经营者支持三公司联动项目，掌握司法所开展的社区矫正工作基本情况后，根据社区矫正法规定， 根据社区矫正对象个体的特点，参加公益活动，修复社会关系，培养社会责任感，将社区矫正中的2个8小时(每月8小时的社区服务和学习教育)和3个社区联动项目中的社区公益活动结合起来 这里所说的准志愿者活动，是指以前传达的意义上的志愿者活动，是指具有一定强制性(必要时参加一定数量的志愿者活动)，具有一定程度的自发性(可以选择活动文案、方法、时间等)的志愿者活动 组织工作人员通过个案服务的方法介入社区矫正，分析志愿服务替代义务劳动的可行性，从而设计开展了志愿服务，注意了社区矫正者的表现。 社会工作者基于对干预理念、做法、主体、效果的分析和反思，通过为社区矫正人员提供个性化、多元化服务的方法，达到了统一恢复性和惩罚性的目的。

三公司合作与社区矫正的对接

从上述解体可以看出，三公司联动在社区矫正对象的服务、社区志愿者的开发方面可以帮助社区矫正，但要真正落实社区矫正法中广泛参与社会事业乃至社会力量的要求，还需要开展许多事业

首先，三公司联动要在新时期继续支持社区矫正，必须从项目试点全面推进，持续保障地提供基层社区公共服务的专业化供给，与所有社区有效对接。 另一方面，为了优化三公司联动的服务指标，如果涉及社区特殊人群，特别是社区矫正对象，要提高其服务优先级，提供确定的服务指标，让专业社会工作人员和社会工作人员优先教育矫正和适应社区矫正对象

其次，社区矫正法规定社会事业机构、社会组织、志愿者等社会力量协助社区矫正机构开展事业，但社会事业机构以何种方式进入社区，司法行政机关至今仍没有普遍的采购模式。 司法行政机关建议在三公司联动的基础上，增加新的社区矫正专业服务项目，购买特定的社区矫正社会事业服务，一方面可以扩展机构的服务资金和服务复印件，另一方面比较有效的提供三公司联动和社区矫正的专业服务 社区矫正法中重复监管和教育援助相结合，落实专业机构与社会力量相结合的规定，可以进一步提高专业社会事业单位对社区、社区矫正的介入、专业化服务的程度和专业化效果。 (作者单位:甘肃政法大学)

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