“天津市民政局引领全市社会组织圆满完成脱贫攻坚任务”

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为了打赢脱贫攻坚战，天津市民政局动员全市社会组织听党的话，与党一起去，克服新冠肺炎疫情的影响，集中凝聚力组织社会组织积极参与，督促社会组织抓紧扶贫项目落地落实工作。 3年来，天津市共有779个社会集团组织承担了673个扶贫项目，援建资金共计17423.83万元，项目覆盖产业、教育、养老、帮扶医生等多个百分点的扶贫行业，为贫困地区脱贫做出了积极贡献。

一、提高政治立场，引诱社会组织承担扶贫攻关任务

三年来，天津市民政局按照天津市委市政府升级赋能、多层全盖、有限无限结合的总体要求，积极动员全市社会组织参与扶贫攻坚工作，以实际行动贯彻习主席脱贫攻坚行动深入进行，按照实际要求， 局集团多次研究社会组织反贫困报告，一直坚持精准扶贫、精准扶贫的基本方略，抽调专家着力落实扶贫项目。 以及《天津市民政局关于印发广泛动员社会组织参与扶贫工作实施方案的通知书》(津民发〔〕72号)、《天津市民政局关于进一步组织社会组织参与2019年度扶贫工作通知书》、《社会组织参与扶贫工作手册》等文件。

二、加强组织领导，推动社会组织实施扶贫项目

局领导亲自指挥，由高位人士推进。 2019年市民政局党组书记、局长吴松林率先到青海、新疆深贫困地区进行实地调查，推进扶贫工作。 局集团成员、副局长杜翔带队前往河北丰宁参加京津冀社会组织扶贫攻坚项目签约仪式，推动了三地承德脱贫攻坚。 2019年，年局党组织成员、副局长、社会组织管理局局长刘丽红连续两年带领市属社会组织深入甘肃省庆阳市镇原县、迭部县、靖远县、甘南州对接支援项目。 局组其他成员也分别带队到东西扶贫和对口支援地区实地推进扶贫工作，了解贫困群众的生活状况和扶贫诉求，精准制定社会组织扶贫项目、援助方案、实施路径，逐一对接社会组织和援助地区项目。

三、统筹协调推进，营造社会组织参与扶贫攻坚的氛围

全员动员。 动员全市社会组织投身扶贫主战场，从2009年开始，天津市民政局通过党课、动员座谈、职工群体在线推广等多种玩法，动员全市社会组织参与扶贫攻坚工作人员，组织年会、社会组织培训塔塔。 说明国务院和市委的扶贫要求，介绍扶贫项目的诉求，搞好动员的诱惑。

二是逐一发挥社会组织党组织旗帜的作用。 听党的话，把和党走作为领导社会组织的活动，履行社会责任的主要要求。 局领导率先宣传习大大总书记关于扶贫工作的重要论述，解读扶贫攻坚政策要求，推进社会组织整体行动，着力于参与扶贫攻坚的政治要求，激发社会组织自主自愿参与的热情。

三是动员社会组织接受扶贫项目的金额。 市民政局积极与受援地区建立联系机制，携手形成扶贫互联网，以基金会、领域协会商会为重点承接扶贫项目，如天津市天士力公益基金会出资300万元，甘肃省庆阳市镇原县中医医院集智网络医院。 天津市华夏器官移植救助基金会出资200万元出资甘肃省庆阳市镇原县救护车配置项目，天津市教育快速发展基金会等25个基金会共同出资423万元承接新疆和田地区策勒县的课桌椅项目、电锅炉安装项目，市老年基金会出资40万元，

四、加强对接支援，提高社会组织扶贫项目的精度

年，96家社会组织建立了46个卡督战村配对支持，天津市民政局责成专家负责支援县、村对接工作，7名专业班干部收集现场诉求，细化项目清单，指导项目识别，并 三年来，天津社会组织接受援助项目涉及甘肃省庆阳市镇原县、河北承德、西藏昌都地区、新疆和田地区策勒县等多个贫困地区，援助行业涵盖扶贫老助老、助学助教、扶贫助残、医疗卫生、基础设施等多个行业。

并且，天津市民政局每年组织社会组织到受援地进行实地调查对接，共有556余家市属社会组织当地与新疆、西藏、甘肃、河北、青海等受援地区对接。 通过实地对接，直接给钱的输血式扶贫模式比例下降，增强内生动力的造血式扶贫模式逐渐成为主流。

五、严格闭环管理，推进社会组织扶贫项目落地落实

天津市民政局严格依据天津市扶贫办公室制定的《天津市东西部扶贫合作项目资金管理办法》和《规范社会力量扶贫运动挂牌督战村捐赠资金支付管理录用办法》，要求接受扶贫项目的社会组织按照两个《办法》规定的程序支付资金和 根据社会组织分类优势和管理制度要求，明确了社会团体、社会服务机构和基金会两个资金管理流程。 一是社会团体和社会服务机构落实社会组织——市慈善协会——受援地政府部门的资金支付程序，确保社会援助资金的可控追溯性。 二基金会按照《基金会管理条例》的要求和公益项目资金管理制度的规定，执行捐赠资金的闭环管理要求。 确保资金直接支付给受援地区，消除中间不必要的环节，要求社会组织将资金直接支付给受援地政府部门，形成整套财务管理资料，留下完整的资金链支付痕迹，准备随时监督检查。 市民政局还建立社会组织和对口合作地区的联系机制，与对口合作地区分开建立项目实施监督管理机制，专家负责。

六、加大推动力，聚集社会组织参与扶贫攻势

天津民政局利用政务微信、微博、网站等新媒体，听取社会组织党的讲话，推进与党一起积极参与扶贫工作的重要性，积极推进社会组织扶贫事业的新亮点、新方法、新经验，在社会组织借鉴的三年中，中国日报、中国社会 在新华网、人民网、中央人民广播电台、中国商网、民主与法制网、中国小康网、天津日报、今年晚报、天津政法报、北方网、津云、搜狐网、网易天津等知名媒体发布社会组织扶贫新闻100余条。

2019年7月，天津市委副书记阴和俊在《社会动员情况周报》(增刊5 )中以“集中社会力量，精心组织扶贫攻坚市民政局，广泛动员社会组织参与扶贫攻坚”为文提出指示，肯定市民政局工作人员，提出希望。 同年，民政部通报表彰天津市民政局吸引和动员社会组织参与扶贫攻坚的有关工作情况，希望各地注册管理机构向天津学习，积极引导和动员本级注册的社会组织参与扶贫合作对口支援工作，为天津更艰苦、全面战胜贫困攻坚战做出新的贡献

七、严格抓好工作落实，领导社会组织做下一半的文案

天津市779家社会组织承担的673个扶贫项目全部完成落地，全部援建资金17423.83万元已捐给受援地区，其中本市社会组织捐款共计8062万元，区社会组织捐款共计9361.83万元。 区社会组织的捐款由各区政府按照天津市委市政府对口援助地区划分的包片统一支付给受援地区，市社会组织由天津市民政局统一对接受援地区，3年来受援贫困地区资金分别为年1198万元、2019年2234万元、年4630万元，平均年度增长率为90%。 三年来，天津市社会组织共承担三区三州等深贫困地区扶贫项目217个，投入资金共计7337万余元。 受卡督战县扶贫项目共139个，投入资金共计2764万余元，受益地区贫困人口共计58万余人，其中建设卡贫困人口受益人数25万余人。

下一步，天津市民政局深入学习习大大书记关于扶贫工作的重要指示和党的十九届五中全会精神，按照民政部脱贫攻坚和农村振兴工作的部署要求，积极稳妥地抓好，以新的快速发展理念动员社会组织推进扶贫攻坚和农村振兴，组织全市社会组织

资料来源:天津市民政局

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