“延休冲击五成就业 “渐进式”成博弈之选”

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十八届三中全会《决定》提出“研究制定阶段性延迟退休年龄政策”。 这是党的重要文件首次提到延迟退休年龄。 “逐渐推迟退休年龄”最近成为老百姓讨论最多的话题之一。

什么是渐进式延迟退休年龄政策？

人力社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，阶段性延迟退休是指将来制定延迟退休相关政策，逐步缓慢延长退休年龄。 其中有两个重点。 一是逐步延长。 “如果退休年龄延长1岁需要2年的话，那么政策实施后的第一年将退休年龄只延长半年，第二年再延长半年。 类推这个。 ”二是设立“宽限期”，不马上实施。 “未来，推迟退休年龄的政策制定并公布后，将经过几年的准备正式实施。 ”。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，从多数人的角度来看，延长退休年龄的问题是必然的，但是，以什么样的做法、什么时候出现，还需要有关部门进行研究。 “延长退休年龄应该在一年、几年内逐步上升，例如延长退休年龄几个月等方法，不是断崖式的突然的巨大变化。”

延退改革如何改变老百姓的生活？

退休年龄延长带来的最大负面影响是对年轻人就业的冲击。 中国作为世界人口大国，其背后有巨大的就业压力。 据人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍，每年退休人数为600万至700万人。 “断崖”式的大幅推迟退休年龄的政策必然会导致600万到700万适龄就业者失业。 根据人社部和年的数据，中国新增就业人口分别为1221万人和1266万人。 “断崖”式的延迟退休每年至少要吃掉五成的新雇佣。

随着我国老龄化问题的持续恶化，未来我国养老金的潜在差距也是社会关注的焦点。 延迟退休年龄不是处理养老金问题的唯一方法，处理养老金缺口有多种方法。 例如，机关事业单位规定支付与公司人员同等份额的社会保障，为养老金损失空问题减轻许多压力。

金维刚认为，逐步推迟退休是一种比较缓慢和安全的方法，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策的调整对社会和相关人员的影响，这也是许多国家提高法定退休年龄较为通行的方法。

“推迟退休年龄”的“游戏”之路

2008年11月，人力社会保障部社会保障研究所表示，有关部门在等待条件成熟的同时延长了退休年龄。 女职工从年开始，男职工从年开始，采取“两步渐进”的方法，每三年推迟一岁，退休年龄可能提高到65岁。 到2030年，员工的退休年龄将延期到65岁。

中山大学社会保险研究中心主任申曙光年给人社部写了一份关于延期退休的报告，其中详细指出了延期退休的好处。 他说，如果晚交5年，社保基金可以少交5年的养老金，还可以领取5年的养老保险，去的话还有10年的养老保险基金的差距。 从全国来看，每年将缓解基金短缺200亿元。 人社部回答说:“延长退休年龄，还处于‘纸上谈兵’的阶段。”

年8月，清华大学提出的养老体制改革方案中关于“延期领取养老金至65岁”的规定，引发了关于延期退休问题的新争论。

年10月，在中国协调举办的信息咖啡店，人力社会保障部副部长胡晓义指出是否推迟退休年龄，将慎重。 他认为，仅基于维持养老金基金收支平衡的立场，推迟退休年龄的观点有些狭隘。 更大的社会背景是，去年新增劳动力数量首次减少，意味着中国劳动力无限供给时代结束，如何节约用人单位，提高人力资源利用效益被提到了重要层面。 在劳动力尚有足够的员工能力时中断员工，对人力来说是巨大的浪费，首次在正式场合将人力价格归结为延期退休的理由。

相关背景[/s2/]

我国目前退休年龄的规定来源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》，其中对正常退休的规定是:男性劳动者和男性职员在60岁以上的女性劳动者和女性职员在50岁以上。 1955年国务院颁布《国家机关工作人员退休暂行办法》，将国家机关女工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高到55岁。 另外，根据1990年人事部《关于高级专业人员退休问题的通知》和1992年中组部《关于县级女干部退休(退职)年龄问题的通知》，本人自愿基层，高级女专业人员和处级以上女干部可以与男性同龄退休。 (罗知之)