“发挥国有商业银行在脱贫攻坚中的重要意义”

本篇文章3021字，读完约8分钟

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央以脱贫攻坚为中心进行了一系列重大部署和安排，全面启动了脱贫攻坚战，脱贫攻防力之大、规模之广、影响之深是前所未有的。 党的十九大以精准脱贫为决赛，确定了全面建设小康社会所需的三大攻坚战之一，必须做出新的部署。 国有银行作为我国金融体系的支柱，要深入学习习主席关于扶贫工作的重要论述，坚决落实中央关于扶贫攻坚的决策部署，提高政治定位，加强责任担当，发挥金融特点，全力打赢扶贫攻坚战。

提高政治站位，充分认识国有商业银行参与脱贫攻关的重要意义

参与扶贫攻坚是国有商业银行服务国家战术的政治使命。 党中央把消除贫困攻关事业纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战术布局，作为实现第一个百年奋斗目标的要点任务。 国有商业银行作为我们党兴国的重要支柱和依托力量，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。 在脱贫冲刺阶段，国有商业银行要把角度坚定、旗帜鲜明、脱贫攻坚始终作为重大政治任务和头等大事来抓，全心全意推进脱贫攻坚，以实际劳动实效体现对党和人民的忠诚度，体现对中央布局决策的执行力。

参与扶贫攻坚是国有商业银行实现优质快速发展的重要机遇。 经济好，金融好，百业兴起，银行才会兴起。 国有银行要贯彻落实习大大总书记《搞好金融扶贫文案》的重要指示，加强金融资源对贫困地区的投入，加快补充经济社会快速发展的短板。 随着全面小康社会的实现和农村振兴战术的推进，城乡差距不断缩小，区域协调快速发展更加均衡，广大农村特别是贫困地区的金融服务诉求不断增加，国有商业银行获得了新的快速发展空之间和机遇，优质快速发展

参与扶贫攻坚是国有商业银行履行社会责任的内在要求。 国有商业银行作为保障人民共同利益的重要力量，不仅要在追求商业价值、创造社会财富中体现自身价值，也要在承担社会责任中体现自身价值。 要充分把握商业与社会责任的平衡，增强服务社会呼吁的荣誉感和使命感，吸引越来越多的资金、技术、人才到贫困地区，负责任地增进民生福利。

发挥国有商业银行特点，全力打赢扶贫攻坚战

目前，我国还有3000万左右的农村贫困人口尚未摆脱贫困，任务十分艰巨。 国有银行要发挥每一个资金、市场、平台等诸多特点，发挥精准聚焦、精准发力，为打赢扶贫攻坚战做出更大的贡献。

发挥资金特点，扩大贫困地区融资渠道。 贫困地区经济基础薄弱，金融资源匮乏，国有商业银行在丰富贫困地区金融资源方面大有可为。 要完全利用在贫困地区设立的分支机构，通过信贷、债券、票据、基金、扶贫再贷款等多种金融手段，为贫困地区的快速发展提供更加多样化的资金来源。

发挥市场特点，提高贫困地区自我快速发展能力。 国有银行必须利用市场熟悉的特点，发挥金融资源配置效应，优化产业资本在贫困地区的配置结构，比较有效地增强贫困地区快速发展的内生动力。 要大力实施开发式扶贫，吸收贫困人口就业，积极支持绿色生态种养殖业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等特色产业，促进贫困人口融入社会，融入市场，获得快速发展技能，实现持续增收

发挥服务特点，推动贫困地区普惠金融快速发展。 国有商业银行网点分布广泛，要发挥服务特点，下沉金融服务重点，快速发展普惠金融，推动贫困地区金融服务从村到人。 比较了贫困种养行业资金流动性的诉求和权证不足的优势，设计宣传符合农村市场诉求、销售适宜的金融产品和服务模式。 金融机构空白乡、村布放置电子设备，提高金融服务的覆盖率、可获得性。 充分利用移动互联技术，构建(智能手机)银行应用、网上银行、电子商务金融等金融服务平台，提高金融服务便利性。

发挥平台特点，构筑贫困地区与外部的桥梁。 贫困地区尽管经济不发达，但具有生态特征、资源特征、后发特征，快速发展潜力巨大。 国有商业银行要发挥平台的特点，吸引高质量的客户公司到贫困地区投资兴业，帮助贫困地区的产业、公司和产品“走出去”。 通过建立合作援助平台、产销对接平台，使发达地区的资金、技术、经验特征与贫困地区的资源、环境、生态特征精确对接，建立多层次、多形式、各方面的扶贫合作关系，推进特征互补、长时间合作

发挥专业特点，推进贫困地区金融生态建设。 国有银行要发挥专业特点，将合规理念和创新服务引入贫困地区，推进当地金融生态建设，以良好的金融生态支持扶贫攻坚。 协助地方政府，加强金融支持反贫困运动的舆论推动，增强运用金融工具的意识和能力。 开展金融培训、金融知识下乡等活动，帮助贫困领导者和贫困农户了解金融、接受金融、利用金融、改善农村信用环境，弘扬诚信守信的社会风气。

探索一种嵌入脱贫攻坚目标、积极主动、比较有效的精准扶贫新模式

在近年来的扶贫实践中，中国银行结合实际，围绕“一个目标”，依托“两股力量”，聚焦“三个行业”，探索发挥“四股力量”的扶贫事业模式，全力推进扶贫攻坚取得新成效。

围绕“一个目标”，科学计划正在做扶贫工作。 中国银行密切对接贫困县、贫困村的扶贫目标任务，认真制定年度扶贫事业方案，确定任务书和路线图，围绕目标制定思路，针对性措施，聚焦目标寻求实效，推进“两愁、三保障”的实现，落实扶贫事业

依靠“两种力量”，形成扶贫联动机制。 中国银行充分依赖地方党委政府和贫困群众双方的合作，形成了党委政府推进脱贫、贫困群众自主脱贫和社会力量扶贫的联动机制。 与贫困地区政府建立比较有效的信息表达协调机制，督促当地政府履行扶贫运动的主体责任。 并重视扶志和扶智，积极开展贫困村党支部书记、创业致富带头人、实用科技人才培训等，激发贫困群众改变贫困落后面貌的干劲和决心，提高自身快速发展能力。

聚焦“三个行业”，强调扶贫事业的要点。 重点是产业扶助。 产业是脱贫的基础、财富的来源和快速发展之本。 中国银行以产业链核心公司为着力点，加大精准扶贫贷款投入，支持区域特征产业快速发展，培育贫困地区造血能力。 建立扶贫项目库，逐步成熟推进，每年无偿援助资金的50%以上投向产业项目。 二是聚焦民生行业扶贫。 积极推进扶贫、健康扶贫、养老扶贫，保障学有教育，病有医，老有所养。 连续14年承担中央下属高校国家助学贷款，累计发放助学贷款超过230亿元，帮助180万贫困学子完成学业。 第三，重点关注深贫困地区。 加强深贫困地区基地建设，在“三区三州”设立机构86家，提高金融服务能力水平。 并加大无偿资金投入，扩张有深度的贫困村党组织活动场所，用于快速发展村级集体经济。

发挥“四种力量”，凝聚扶贫事业的力量。 一是发挥银行的力量。 优先投入贫困地区的信贷资金，对扶贫信贷规模作出特别安排，保障优先投入。 中银富登村镇银行设立法人机构100家，乡镇设立分行网点127家，构建多层、宽覆盖、可持续的农村普惠金融体系。 每年安排定点扶贫县免费投入资金，近两年资金投入年均增长30%以上。 该行共派出1550名职务扶贫干部，帮助贫困地区利用金融手段提高脱贫能力。 二是发挥员工的力量。 利用网络快速发展支农惠农平台，充分激发职工参与扶贫的积极性，通过使用扶贫、公益众筹等方法，积极参与扶贫工作。 三是发挥顾客的力量。 中国银行通过举办精准扶贫中介会、产业扶贫项目介绍会等，向扶贫地区政府和公司开放跨境在线服务平台，推动了部分公司到贫困县投资建厂。 四是发挥国际力量。中国银行利用全球互联网扩大资金来源，将国外先进医疗、养殖等技术带到贫困地区，聚集全球资金、技术、人才支持脱贫攻坚。

(作者是中国银行党委书记、董事长)