“三部门联手防范“大灰狼”入职校园”

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今天举行了“入职查询让孩子上学更放心”的新闻发布会，最高人民检察院、教育部、公安部印发了《关于建立教职工准入查询性侵违法犯罪新闻制度的意见》。 《入职查询意见》规定，中小学、幼儿园新招教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应进行性侵违法犯罪新闻查询，对有性侵违法犯罪记录的，不录用或认定教师资格，将“狼”置于校园外。

这些人员进入公司查询

关于查询范围，最高人民检察院第九检察厅长官史卫忠指出，根据行为性质和防范要点，《入职查询意见》将查询到的违法犯罪新闻限定为狭义性侵犯行为。 一是因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪被定罪的人，以及因上述犯罪决定不向人民检察院相对起诉的人。 另一个是因猥亵行为被行政处罚的人。

那些人员适合入职查询吗？ 《入职查询意见》规定对三类人进行查询，以涵盖与学校未成年人密切接触的所有人的查询范围

一是在中小学(包括中等职业教育和特殊教育学校)、幼儿园新招教师、行政人员、杂工、警卫等校园内活动的教职工，入职前必须进行性侵犯违法犯罪新闻的查询。 二是教师资格认定机构认定教师资格前必须对申请人进行性侵犯违法犯罪新闻查询。 三是教育行政部门要做好与教职工相关违法犯罪新闻的筛查工作。 另外，由于高校学生大多年纪较大，校外培训机构的管理体制比较多，根据该规定，针对高校和未成年人的校外培训机构教职员工、员工的性侵犯违法犯罪新闻查询，参照《入职查询意见》执行。

根据土地管理，大体上，县级及以上教育行政部门依法根据拟录用人员和教职工的授权，查询其性侵犯违法犯罪新闻。 对教师资格申请人的咨询由受理申请的教师资格认定机构进行。

“查询中发现性侵犯违法犯罪记录的人，学校不得录用，教师资格认定机构不得认定教师资格。 工作人员经查询发现性侵犯违法犯罪记录的，应当立即停止该工作人员，并按规定立即解除聘用合同。 ”。 史卫忠说。

对教职员的入社查询

未成年人保护法修正案中对入职查询制度也有规定，同时范围很广。 为什么未成年人保护法修订实施后要制定准入制度？

史卫忠解释说，目前正在修订的未成年人保护法草案规定了与未成年人领域密切接触的入职查询制度，下一步需要在立法程序的基础上进一步审议通过。 所以现在就制定教职工入职查询制度，第一，基于以下理由。 一是有充分的法律依据。 例如，根据教师法第14条的规定，被剥夺政治权利，或者故意犯罪被处以有期徒刑以上的刑事处罚的，不能取得教师资格。 已经取得教师资格的，将失去教师资格。 国务院《教师资格条例》、劳动合同法、《保安服务管理条例》等也对从事相关事业的条件作了规定。 《入职查询意见》是为了保障上述法律法规成为现实。

二是校园性侵犯未成年人预防犯罪的迫切需要。 史卫忠表示，近年来，全国发生多起性侵前科人员持续性侵学生案件，性侵未成年人犯罪具有熟人犯罪比例高、中毒性、重新犯罪率高的优点，必须推进关口，加强源头预防。

“对于这种犯罪，光靠日常教育和事后惩罚很难达到预防目的，只有限制接触未成年人，才能从源头上最大限度地防止再犯。 因此，有必要将预防门推进到入职审查阶段，采取严格的工作禁止手段。 因此，我认为入职查询制度刻不容缓，必须尽快建立。 ”。 他说

三是入职查询制度已经在很多地方进行了探索实践，制度设计比较成熟，实践效果也很好。 据悉，上海、重庆、河南等省级检察院正在推进建立当地省级层面性侵害未成年人违法犯罪新闻库和入职查询制度。

要在全国范围内开展入职查询，需要它们的支持事业

性侵犯违法犯罪被处罚后，换地方进入教职工队伍，侵害未成年人的例子怎么不出现呢？ 全国范围内开展教职工入职查询需要那些支持？

最高人民检察院第九检察总署副厅长李峰表示，要实现全国统一规范的适用，必须实现全国性的违法犯罪新闻共享。 各地前期探索存在查询范围、方法不规范的问题，另外，各地检察机关单独或依托公安机关建立的违法犯罪新闻库大多只包含当地处理的案件，新闻数量少，无法查询相关人员在地方的违法犯罪行为，目前

为此，公安部专门开发建设全国性侵权犯罪分子新闻库，确保新闻库中相关违法犯罪新闻的全面、准确、及时更新。 教育部将加快建立全国统一的新闻查询平台，与公安部新闻共享，为在全国范围内开展入职查询提供条件。

教育部副司长黄伟教职司介绍，地方教育行政部门没有查询教职工性侵违法犯罪新闻或者查询相关违法犯罪新闻仍被地方教育行政部门和学校录用的，由上级教育行政部门责令改正，追究相关教育行政部门和学校相关人员的责任。 教师资格认定机构未查询申请教师资格人员性侵犯的违法犯罪新闻或者未依法解决查询相关违法犯罪新闻的人员的，由上级教育行政部门予以纠正，并报告主管部门依法追究相关人员的责任。

“教职工入职查询制度经过一定实践完善后，将推广适用于与未成年人密切接触的所有领域，扩大查询违法犯罪新闻的范围，全面构建预防侵害未成年人犯罪的“防火墙”，更好地保护未成年人的健康成长。 ”史卫忠说。 (本报记者赵秀红)