“卜宪群：秦汉之间，徐州曾是中国最具代表性的政治中心”

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中国网讯西楚(前206年—前202年)是中国历史上继秦朝之后出现的政权，由项羽建设，定为彭城(今江苏徐州)。 西楚到底是什么样的政权，其历史地位如何，以往学术时期的探讨很少，通常只用“分封制的复活”来概括。 在首届汉文化论坛主论坛上，中国秦汉史研究会会长、中国社会科学院古代史研究所所长卜宪群以“西楚的国家结构和秦汉之际彭城的政治地位”为主题发表了演讲，探讨了西楚这个神秘的政权。

卜宪群指出，秦始皇统一六国，但统一局面十分短暂，历史上出现了回归战国时代的典型特征，统一的国家结构也被“六国自立”的局面所取代。 秦宣布并确立的统一的国家结构迅速崩溃。 例如，秦灭楚后，楚地社会的反秦势力潜移默化，秦末至少有五个起兵队呼吁复兴楚。 楚地人的反秦浪潮来势汹汹，力量最强，政治建设完善。 “而楚首事，应听命于天下”的政治理念和政治实践，使新建立的西楚觉得有统治天下的权力。

但是，西楚不承认六国后复兴的合法性，必须面对分裂割据的客观现实。 因为这个西楚选择了“称霸天下”的国家结构。

什么是“霸天下”的国家结构？ 卜宪群首先指出，项羽“尊怀王为义帝”，这表明楚不再是地区政治势力的代表，而是取代秦成为天下新统治者。 据他所说，尊怀王为义帝必须是当时诸侯的共同行为，义帝有号令天下的权力，项羽也在这个正统名分下分封。 其次，项羽否定了此前建立的诸侯王的合法性，认为这不过是“初发难”时的权宜之计。 现在是“定天下”，楚已经称帝，是天下正统的象征，必然要进行帝制下的重新分封，但只有这分封才有了新的合法性。

因此，西楚国家结构是一个松散的联盟。 但是，如果考虑到西楚与其分封的诸侯国之间没有任何联系，而是纯粹的国与国之间的关系，那么这与历史实际上是不相符的。 卜宪群认为，楚实行分封制，但楚以怀王为帝后，以“帝”之名实行分封。 因此，楚对后补的诸侯国拥有一定的主权，如征兵权、废立予夺权等。 义帝被害后，这个主权由西楚继承。

从卜宪群来看，“霸天下”的国家结构是楚替秦的封国联盟，决定了封国之间、中央和地方之间缺乏必要的政治联系。 但也必须看到，“霸天下”国家结构的形成，最终使秦汉之际分裂的国家形态向统一独裁主义中央集权的国家形态进一步发展，为汉朝的重建统一奠定了基础。

秦汉之际，风起云来。 随着秦统一国家结构的崩溃，咸阳失去了政治中心地位。 之后，政权分立，政治中心不断转移等，引起了风波。 卜宪群指出，汉建立之前，陈、盱台、彭城、乡县等曾成为政治中心，其中以彭城(徐州)为核心的政治中心(公元前207—公元前202年)时间最长、最具代表性、比较稳定。 彭城是反秦政治的中心。 国王任命宋义、项羽、范增拯救赵国，刘邦伐秦，诸将和“关中人王之先入定”等重大决策，应该是在彭城制定的。 因此，彭城在秦汉之间历史风云时期的政治地位和发挥的重要意义不容忽视。

于锋