“多地强降雨引起城市内涝 处理难题考验城市治理能力”

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近来，随着副热带高压的西伸北举，北方开始出现大范围的强降水过程，涉及十余个省。 从8月12日凌晨开始，京津冀大部分地区下了强降雨。 中央气象台专家介绍，北京、天津、河北、辽宁等地降水增加以来最强。 一点市区、城乡因阴雨连绵而引起内涝，给群众带来生活不便和安全隐患。 记者注意到，每当有强降雨时，都会有去有暴雨的地方看海的新闻出现在热搜上，社交媒体网站上也会出现许多暴雨内涝的短篇视频。 据此，可以看到各地相关部门和群众观看应急救援、调整部署等战天斗地，随波逐流的场面，但也凸显了城市内浸水的课题。

在这一点上，有一点惨痛的教训。 能否处理好这个难题，考验着城市的管理能力和管理水平，本质上是以人民为中心的根本角度，检验着人民至上、生命至上、能否全力保障城市的运行和人民群众的生命财产安全。

城市内涝是指强降水和连续降水超过城市排水能力在城市内发生积水灾害的现象。 今年5月，受暴雨影响，南方某省会城市的38个公交终点站因浸水影响无法运行，共计158条线路受到影响。 7月以来，由于下雨，许多城市被淹，有人堵在路上，弃车而去&hellip； &hellip；

许多受访者认为城市内洪水的客观原因是大雨和局部暴雨的影响，但城市的规划设计和建设不适应现实的诉求，赶不上快速发展的速度是重要的原因。 一点点排水管道老化，排水标准比较低。 有些地方排水设施不健全，不完善。 沥青道路、水泥路面等许多城市道路大量硬化，降雨时水渗透性差，难以渗透，形成路面积水，容易淹水。

一点城市规划设计专家表示，内湿的原因很多，很复杂，处理内湿也是一项系统工程。 例如城市地处低洼，自然环境导致排水不畅，城市建设迅速扩大，填海造湖，破坏现有河湖调蓄功能，出现热岛效应，暴雨发生几率增加，降水集中，城市植被稀少，无法吸收雨水

记者从一点地方有关部门获悉，目前采取的应急措施首要是提前预警监测，降低河道水位，打通管网空之间，控制点位排水力，及时清理雨水口，保障排水畅通。

8月12日下午，北京下了第一场雨后，城市部分道路有积水，排水组工作人员开车巡逻发现后迅速解决。 从当天中午到晚上，北京市在近3年92处易积水点段和158座下凹桥等点，在所有民警、清障力、紧急排水力现场安排了前置执勤。

大庆市作为石油工业城市，内涝防治任务特殊。 当地城管工作人员表示，面对即将到来的降雨，全市各区排水部门必须清理排涝线，全面检查全市雨水泵站，一旦下雨，排涝线和泵站必须发挥作用。 雨量过多时，应急队也组织起来排起了长队。

在治理城市内部湿度方面，许多专家在以下力度改造地下管网、适当扩大管径、增加排水设施、建设水库、调整湖泊增加调整能力、综合整治河道、铺设透水路面、下凹绿地等方面增加渗透能力

记者了解到，为了解决城市内的潮湿困境，海绵城市早就被纳入了国家战术，此后全国30个城市相继进行了试验。

海绵城市是新型城市化快速发展的理念和模式，是通过加强城市规划建设管理，发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统雨水吸收、渗透和缓解作用，比较有效地控制雨水径流，实现自然赋存、自然渗透、自然净化的城市快速发展方法

北京大学景观设计学研究院院长、住建部海绵城市专家指导组副主任委员俞孔坚认为，我国海绵城市有自己的优势:一是适应我国季风性气候特征。 二是基于中国自古流传下来的农业智慧，依据自然方法处理洪水问题，并着眼于系统综合处理洪水、水旱、水质和水生态问题。

年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，实现了到2030年城镇建设区80%以上面积就地消化利用70%降雨的目标。 年12月，《海绵城市建设评价标准》国家标准出台。

记者在调查相关情况后发现，海绵城市这一政策提出以来，许多地方进行了设计规划、方法制定、标准确定、实施的推进，有些省市还发行了加快海绵城市建设的文件。

但是，解决城市内的湿度问题并不是短期内可以通过高额投入来处理的，这是一场持久战。

以昆明为例，截至目前，全市累计开工建设92平方公里，今年将继续建设20.5平方公里的海绵城市。 这样的建设进度已经超过了实施计划的要求，但是当地人民认为海绵似乎没有达到预期的效果。 因为海绵城市的建设进度与400多平方公里的总建设面积相比，仍然有不小的距离。

俞孔坚警告说，海绵城市是一系列系统、生态基础设施、自然赋存、自然渗透、自然净化，核心应该是自然。

治理城市内洪水，积极防洪防控，做法是否适用、效果是否理想、人民群众是否满意、暴雨是最好的检验。 (本报记者聂新鑫)

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