“民法典草案回应社会关切 作出40余处实质撰改”

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公安等机构确定查明高空失物责任人的小区维修资金筹措和录用情况必须定期公布以文字为内容进行性骚扰，负责的父母是离婚的孩子是谁，8岁以上的孩子有发言权& Hellilii &hellip； 这些最新的规定体现在要求在第十三届全国人民代表大会第三次会议表决的民法典草案中。

5月26日，第十三届全国人大三次会议主席团第二次会议通过《第十三届全国人大宪法和法律委员会关于《中华人民共和国民法典(草案)》审议结果的报告》(以下简称《报告》)。

《报告》指出，全国人大宪法和法律委员会对十三届全国人大三次会议各代表团审议民法典草案的意见进行了认真逐条研究，并就提出的改编意见听取了最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会负责人的意见。 根据各代表团的审议意见和有关方面的意见，草案共作了100多处创作修改，其中实质性作了40多处创作修改。

代表们的意见真的很有用。 全国人大代表、甘肃省律师协会会长尚伦生看了最新的改稿后说。

今天下午，众多研究或法律行业从业人员——全国人大代表和民法学者接受了中青报·。 在中青网记者采访中，针对公众关注和代表热议的话题，他说，草案迎合了社会的关注，采纳了许多建议和意见。

父母离婚，8岁以上的孩子可以和谁决定

未成年人权益保护是代表们关注的焦点之一。 民法典草案婚姻家庭篇规定了离婚后未成年子女抚养权的归属，最新的编纂增加了规定:子女满8岁，应当尊重其真实意愿。

尚生说，目前的婚姻法司法解释中明确记载了征求孩子的意见，在父母不僵硬的情况下，孩子的意见有重要意义，在司法实践中也将按照这个思路解决。

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕认为，从有利于未成年人健康成长的角度出发，该编纂尊重儿童的选择权，我国民事行为能力的界线为8岁，8岁以上的儿童具有一定的自主意识和认识能力。

备受瞩目的30天离婚冷静期尚未编纂，全国人大常委会法工委在两会前夕表示，民法典草案的离婚冷静期制度只适用于协商离婚，如有家庭暴力等情况，实践中通常向法院起诉离婚，起诉离婚不适用于离婚冷静期。 经了解，英国、法国、俄罗斯、韩国等国规定了这一制度。 设立离婚冷静期的目的是处理冲动离婚的问题，维持婚姻家庭关系的稳定。

作为长期关注婚姻家庭法律制度的律师，方燕担心全国人大常委会法工委的解释是合理的，在30天的离婚冷静期，一方可能有暴力行为。 这种现象在协议离婚中比较少见，家庭暴力行为通过诉讼离婚，离婚冷静期的规定不适用。

房地产断水不得催收物业费

小区维修资金的筹措、招聘问题也受到代表们的关注。

全国人大代表、辽宁省律师协会副会长李宗胜认为，草案物权编以前规定的应当公布建筑物及其附属设施维修资金的筹措、采用情况。 提请表决的草案中规定应当定期公布，这将为今后《物业管理条例》、业主与物业企业签订物业服务合同提供更具可操作性的样板。

尚生说，这项规定的编纂对维修资金的采用有限制。 他说明了以前各地反映维修资金的录用问题，需要录用时不能使用，是如何不透明的。 原来写着&lsquo。 有公布、长期公布的，也有无期限、定期公布使维修资金具有透明度的。

实践中，部分物业服务人员采取断水、停电等方法催收物业费，严重影响业主的基本生活，在最新的修订案合同中拟定了物业服务合同，并在章中增加了禁止条款。

李宗胜评价说，根据草拟合同中房地产合同的规定，房地产企业的职责不是供水、供电、供热，不能利用自己较强的地位，也不能通过断水、停电等方式催收房地产费。

以文本形式进行性骚扰是负责任的

禁止性骚扰和保护公民隐私和个人新闻是草案人格权编中的亮点，草案规定禁止以语言、行为等方式对他人实施性骚扰，新的制作改为列举的方法，以语言、文案、图片、肢体行为为性骚扰实施方法。

李宗胜评价说，现实中发生的给部下的模糊邮件、不雅照片要负责，这一立法技术将更加确定禁止性骚扰的价值观，起到法律的指导作用。

草案人格权编规定了国家机关及其工作人员的隐私和对个人新闻的保密义务。 的最新修改将这种保密义务的主体扩大到了承担行政职能的法定机构。

李宗胜解释说，例如在疫情防控期间，政府可能会使用购买一点社会组织、公司服务的方法履行防控职责。 在这种情况下，公民的隐私、个人新闻受社会组织、公司等的掌握，他们受政府委托履行行政管理责任，同样需要承担与政府部门相同的保密义务，如果泄露或者非法向他人提供新闻，就必须承担相应的民事责任。

李宗胜表示，民法典草案的这些编纂强调民法典的立法宗旨是维护每个人的基本民事权利。

保障头上的安全

草案侵权责任篇规定，从建筑物投掷物品或者从建筑物坠落造成他人损害的，有关机关应当依法及时调查，调查责任人。

高空坠落物造成的死伤事件屡见不鲜，威胁着每个人头顶上的安全。 此类事件发生后，具体侵权人难以明确，是立法和司法难题。

现行《侵权责任法》对无法确定侵权人的高空抛物受害事件的责任承担问题:从建筑物扔东西、从建筑物坠落造成他人损害，难以明确具体侵权人的，可以说明自己不是侵权人。

10多年来，这一系列坐姿、单人错误、全楼植入的条款在法律上因先天不足而一直备受争议，在审判实践中也发现其实施效果不理想，无法起到惩戒这一行为的作用。

2019年8月22日，民法典侵权责任编辑草案第三次提请全国人大常委会审议。 草案三审稿完全可以尝试高空抛物相关条款，不仅规定禁止从建筑物抛掷物品，而且在发生这种情况时，有关单位应当依法及时调查，查处负责人。

其中，经调查难以明确具体侵权人的，有可能加害的建筑物采用者经适用补偿规定的加害建筑物采用者补偿后，发现侵权人，有权利向侵权人追偿的建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止这种情况的发生，并

中国人民大学法学院教授杨新解读说，《侵权责任法》的连坐规定是纯粹的民事规范，本身没有问题，但在实践中，民事法律规定后，公安机关通常不介入，难以对具体侵权人进行调查。

全国人大常委会副委员长曹建明曾提出建议，将有关机关确定为公安机关。 他认为规定不明是实践中操作困难，容易承担责任，公安机关作为治安行政和刑事司法的专门机构具有专业性和权威性，可以采取必要措施，调查高空抛物，有助于查明事件的事实和责任人 相关机构的调查，相关机构是谁？ 尚生想起，他所属的小组审议民法典草案时，正在建设系统的全国人大代表提问。

全国人大宪法和法律委员会经过研究，采纳代表们的意见，建议将上述规定的有关机关编成公安等机关。

房地产企业等其他单位未必有调查手段，将公安等单位确定为调查主体，对该规定的执行尤为有力。 方燕告诉记者，一定要确定调查机关，只有公安机关有调查手段。

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