“徐永光：中国基金会的快速发展与世界潮流存在两个“逆向”，怎么破？”

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徐永光南都公益基金理事长、中国基金会快速发展论坛发起人

7月6日，一隅千里:快速发展中基金会鸿鹄志中国基金会快速发展论坛·； 湖南峰会在长沙隆重召开。 南都公益基金会理事长、中国基金会快速发展论坛发起人徐永光发表了主题为“新时期基金会快速发展的政策环境与趋势”的演讲，本文将与您分享。

以下是演讲全文:

中国基金会的资源流动

存在与世界潮流相反的两个方向

到今天为止，中国基金会的数量达到了6600多个，但整体上还处于初期阶段。 根据是什么呢？我认为中国财团迅速发展的资源流动与世界流动相反，完全相反。 这表现在两个方面。

第一，体现在慈善捐赠的趋势上。 让我们先来谈谈美国慈善捐赠的趋势。 美国非营利组织的年总收入在1兆日元以上，1兆日元以上的3000亿日元(相当于20% )以上来自捐款，另外30%来自政府的购买、购买，50%来自收款、服务收入。 捐款中，82%来自个人捐款，13%来自基金会，公司捐款仅约占3%至5%。 中国企业的捐款占60%以上。

另外，美国财团向领域捐赠，每年捐赠500亿日元左右，捐赠给社会服务组织、草根非政府组织。 中国的基金会是吸金器，000多亿美元的捐款主要被基金会夺走，用于自己。 全世界的基金会都在出钱。 虽然是提供资源的机构，但中国的基金会包括慈善机构在内都是资金吸收器。

第二，体现在社会组织增加值的创造上。 在中国，整个社会组织的支出总量比较大，但经济贡献值比较小。 我们基金会的支出大量给了政府，特别是公募基金。 政府背景下的公募基金会、慈善会大部分都在做政府的项目，比如希望工程。 以前为了弥补教育投入的不足而动员社会力量，现在还需要考虑捐款建设小学，做政府的项目。 大量资源来自民间，用于政府，这是逆向趋势。

在中国6000多个基金会中，资助成型(出钱支持公益领域的快速发展)、资助草根ngo事件的基金会不到1%，大部分还在自己工作。 这反映出我们领域的快速发展水平非常低。 这是系统性和结构性的问题。

我们领域的快速发展有什么问题吗？

人才匮乏，专业水平不足，观念陈旧，技术落后，效率不高。 这是这个时代我们自身存在的问题和矛盾，十九大所指出的人民对美好生活日益增长的诉求和不平衡也是每一个发展之间的矛盾。

我国基金会迅速发展的五个突破点[/s2/]

第一，官营基金包括慈善机构尽快转型

1 .突破优势的铁三角

什么是优势铁三角？

有政府背景的基金会包括慈善会。 因为你有政府背景，公司喜欢捐赠给你。 公司捐赠给你的项目是什么？ 成为政府的项目。 公司向公募基金会捐款做政府项目，建立政商关系。 优势铁三角依靠改革之路，突破非常困难，但必须突破。

2 .公募权的共享

公募基金将自己的公募权交给民间公益组织共享，称为共享公募权。 例如，中国社会福利基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、中华社会救助基金会通过分享公募权得到了非常好的快速发展。 中华儿女慈会成立才几年，99公益日的募捐在全国基金会中排名第一，仅去年就募集了2亿多人。 这就是共享的力量。 改革不是帮助别人，其实是帮助你自己。 中华儿慈会受到小数点以下的风波，差点被打死。 他们发展得很快。 大家都很关注它，明白它，觉得机构做得很好，支持它，所以现在它成了募捐的第一位。 红十字会差点被八竿子打不着的郭美美毁了，其实郭美美没有花过红十字会的钱，但是小女人想要毁百年前的店。 怎么被破坏了？ 这需要反省。

随着互联网的迅速发展，越来越多的人盯着你的钱流向哪个账户。 因此，公募基金需要加速变革。

第二，推动家族基金的快速发展

中国财富家族正处于世代交替之际，需要大力推进华民慈善基金等家族基金的快速发展。

家庭基金会有什么好处？

家族基金的钱是自己的，财产远离公司，更单纯，更纯洁，追求的目标更高。 而且，家族基金肯定腐败最少，没有腐败。 贪污了别人的钱，出了自己的钱，贪污了自己的钱回去了吗？ 所以，家族基金是最纯粹，最不腐败的。

另外，家族基金具有独立性，钱是怎么自己说的？ 它可以去创新，为创新承担风险，风险愿意自己承担。 比如洛克菲勒基金会。 洛克菲勒家族100年来有近100个慈善机构，这个家族慈善基金为世界贡献了125个诺奖。 芝加哥大学成立于1890年，有97个经济学诺奖，洛克菲勒大学建成于1901年，有27个生物工程类诺奖，绿色革命粮食项目。 家庭基金真的可以贡献自己的财产。 因为这个财产属于社会，社会支持他们慈善项目的迅速发展，所以可以创造这样的奇迹，为人类做出巨大的贡献。

家庭基金会可以大也可以小。 在美国的基金会中，大约80%-90%是家族基金会，而美国的家族基金50%的规模在5万美元以下，家族基金的注册没有太大的门槛。 中国的家庭基金也可以很小。 当然，我们可以先走最低的线，做很多事。 然后，慢慢捐赠，可以慢慢将自己的所有权转移到深处。 家族基金会拥有巨大的快速发展空之间，肯定会成为民间公益创新的引擎。

三是推进社区基金会的快速发展

中国首个社区基金是广东千禾基金。 目前，冠以中国社区名称的基金会有159家，资产还不大。 社区基金会扎根于社区，是推进社会创新、推动公益快速发展、推动公民参与的非常好的模式。 美国社区基金会只有700家，但对动员公众参与产生了巨大的影响。 其首要定位是让富人，拥有高净资产的人管理慈善资产。 净利润高的人要做慈善，社区基金来管理，钱是他的，他已经捐了，但他可以冠上名字，在你这里建很多基金，做慈善信托，还能做什么？ 也可以建立捐助者建议基金(类似于我们的慈善信托)。 在美国被称为daf。 daf在美国是一种新潮流，发展迅速。 年，美国富达基金(一家有金融背景的公司建造的基金会)通过让顾客捐款，让顾客管理慈善资产，两年的捐款达到33亿美元，超过了百年老店的美国联合之路。 另外，美国筹款最多的5个财团中有3个是daf。

第四，推进中国特色公司基金的快速发展

中国的公司基金数量很多，在美国的10万家基金中，公司基金只有2700家，但中国的公司基金在整体中占很大比例。

公司的财团有什么特征呢

公司有商业背景、商业经验，了解资产投入生产，注重效率，有很多可以导入公益的技术，可以使公益更加高效。 而且，公司基金会有可能公开募集，将来可以申请成为公开募集基金会。 当然，不能公开募集的时候可以和公开募集基金合作。 公司有顾客、会员，可以动员他们设立捐赠人建议基金，让他们管理慈善财产。 你可以为他们服务，满足他们对公益援助方向的要求，帮助他们，减少他们管理的价格。 因此，公司基金将成为推动中国基金创新的力量。

第五，形成公益金融链的快速发展模式

基金会重要的快速发展模式之一是将基金的支出变成链条，这个链条从最初的资助到后来的投资，整个链条变成混合金融，被称为公益金融链条。

就像南都公益基金会一样，它瞄准的是美国凯洛格基金会。 目前，南都公益基金已为四个方面做好了准备。 第一，纯粹的资助。 第二，与项目相关的投资，投资贷款第三，投资社会公司第四是市场投资。

关于中国基金会快速发展论坛·城市峰会

城市峰会是基金会论坛支持地区基金会快速发展的重要形式，每年在各城市召开，汇集基金会和社会组织的思想家、实践者和学者，与举办城市的基金会、社会组织、相关政府部门的信息表达进行对话，推动城市基金会和社会组织的快速发展。 到年7月为止，基金会论坛举行了16个城市峰会。

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