“缪力：国字头基金会应扶持民间公益成长”

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她上山下乡，在农村工作过十几年。她担任过县委推广部长，担任过出版社总经理。她还是合作成员，发表、编辑过很多作品。 她热衷公益慈善事业，业余时间投身公益已有30多年，专职做公益也有8年&hellip； &hellip； 尽管将近70年，中国社会福利基金会副理事长兼秘书长的缪力依然彰显着公益人的执着和韧性。 为了及时收到求助的消息，她一面在网上公布自己的电话号码，一面全天候不关机。

为了深入支撑民间公益的增长，年5月基金会设立了首个全国性公益组织联合募捐平台中国社会福利基金会联合募捐中心。 年，联合募捐中心更名为非政府组织合作伙伴计划，为更好的合作者扩大筹款渠道、设计筹款产品、计划在线活动等。 从实力来看，国字头基金不仅是自己的项目，也成为孵化器，进入了非政府组织较低的门槛，无法帮助越来越多的民间公益组织成长、成熟。

多次改革和打破行政管理模式

公益时报:截至目前，基金会有多少个项目？ 近年的募捐情况怎么样？

缪力:目前，我们有140个公益项目，包括8个自主项目、114个专项基金和18个项目基金。 2008年10月接管基金会业务，截至目前基金已捐赠12亿12，000万元。 其中，前期来自公司的捐款较多，近两年来个人捐款额呈上升趋势。 截至今年6月底，公司捐款与个人捐款基本相同，近三个月来，公司捐款超过总额的40%，个人捐款超过50%。

基金会的筹款可以说每年都是飞跃性的。 从2008年10月开始，3个月间，我们募集了150万元资金，完成了第一个公益项目，即汶川地震灾后重建项目，并在民政部召开了结算报告大会。 之后，在我的记忆中: 2009年，基金会募集了捐款1370万元。 每年募集3700万元。 年募集8577万元。 年，募集1.26亿元，募集1.83亿元。 年，募集2.44亿元的一年，募集金达到2.7亿元的一年1月至9月上旬，不到三个季度，基金会的募集金突破了2亿57，000万元，完成了年预算任务的114.09%。

公益时报:短短8年间，基金会成长为社会认可程度较高的公益机构，这中间经历了怎样的变革？

穆莉:基金会进行了三轮改革。 第一次改革是在2009年中期。 2008年我们接手了。 基金会只有四个人。 而且是退休的干部。 当时，我们完全凭自己的热情去做，但这样未能使基金会得到可持续和迅速的发展。 随后，我们陆续向社会招募了一些新人，设立党支部，对管理机制和运营机制进行了第一次改革:打破大锅饭，打破行政管理模式，按照市场运营机制进行内部改革，引入竞争机制。

第二次改革是到年的时间，当时的重点是完善各项制度，依法实现有序工作。 此外，我们还对人员进行了大规模的专业培训，完善了薪酬体系，员工获得了绩效工资，人事管理也走上了正轨，基金会逐渐实现了规模化管理。

第三次改革的重点是从2009年开始，完善法人治理结构，以最高的判断标准进行治理。 我们提出了进一步深化内部管理制度改革的意见，并在承上启下，稳步推进。 强调要点，确定分工的绩效挂钩，从鼓励竞争的基本上决定了决策机构、执行机构，调整了内设机构。 公共服务部门强化职能，完善的业务部门从6个合并为4个:儿童公益快速发展部、老年人和社区公益快速发展部、综合公益快速发展部、联合募捐和公益快速发展中心，进一步确定了职责分工。

国字头基金应该成为孵化器

公益时报:基金会为什么要设立联合劝诱中心？ 和自己谋求变革有关系吗？

缪力:我接触过很多小的非政府组织。 他们在自己的行业做得非常好，但面临着难以募集资金的问题。 瓷器就是其中之一。 他们已经联系了20多个公益组织，但没有一个人愿意接受。 我们咨询了理事长，认为基金会应该帮助他们，给他们一个快速的发展空之间。 虽然当时基金会很困难，但是我们从非限定的资金中拿出了10万元来帮助他们。 事实证明我们的决定是正确的。 此后，他们发展非常迅速，还在年冰桶挑战公益项目中发挥着重要意义。

我认为这些非政府组织专业水平高，有韧性，执行力也特别强。 另外，他们非常热爱公益事业。 唯一缺少的是募集资金的权利。 所以从那时起，我们就想向这些困难群体提供帮助。 基于这些考虑，基金会于年设立了联合劝诱中心。 在第三次改革中，我们将联合劝退中心设立在独立的业务部门。 年，联合募股中心更名为非政府组织合作伙伴计划，较好地为合作者扩大筹资渠道、设计筹资产品、规划在线活动等。

公益时报:联合劝诱中心发挥了多少作用？

缪力:联合劝诱中心成立后很快就出现了强大的生命力，那一年上传了18家非政府组织。 我们年为索马里募集了38万元善款，处理了他们成长中遇到的困难。 这种支持对处于快速发展初期的非政府组织尤为重要。

919大病救助工程也是联合劝诱中心的成果。 该项目于今年3月正式启动，截至8月31日，919大病救助工程接到来自全国30个省市区的400条热线求助、咨询电话3388条，并在网络募捐平台上线大病和意外伤害案例977例，每月平均约160例。 该项目的累计受益人数为977人，募集资金超过2625万元，累计支付善款1572万元。

公益时报:除了赋予非政府组织公募权外，基金会还会向他们提供那些支援吗？

缪力:我们还将为他们提供法律支持，帮助他们进行项目顶层设计，使项目符合组织自身价值，体现项目公益性。 另外，我们还会帮助他们培养团队，提高他们的专业水平。

这些非政府组织在自己的商业行业可能特别专业，但在公益方面还不专业。 我们向他们提供专业指导。 总结一下吧。 对他们，我们既提供帮助，也提供监督。

作为国字头基金，我认为不仅应该成为自己的项目，还应该成为孵化器，让更多的非政府组织在这里诞生、成长、成熟。 这些组织一旦壮大，就可以成为更大的实体，制造越来越多的事件。 有人问我，这些公益项目长大后会飞走吗？ 我认为这是件好事。 支持它也是国字头基金的义务。

建立公益链实现多方共赢

公益时报:基金会在选择公益项目时多次持有什么标准？

缪力:我们在看具体项目时，会重复一些大致情况。 一个是公益性。 归于公益，市场归于市场，两者必须清晰地区分。 第二，具有可比性，选择哪个社会最需要、最紧迫的项目。 第三，要考虑项目的可行性，实现项目的可持续快速发展。

我认为应该把公益项目做成闭环，建立公益链。 虽然有在产业方面建立产业链的说法，但公益实际上在创造社会财富、社会利益。 我所说的社会财富、社会利益是指帮助什么样的社会弱势群体应对困难。 因为公益项目也有产品，需要公益过程不断循环。 也就是说，这是为了确保所有参与公益的要素都能通过项目迅速发展和受益。 这也是实现可持续快速发展的内在动力。

公益时报:慈善法的实施已近一个月，如果今后逐渐开放公募权，公募基金在这些方面的特征会受损吗？

穆莉:我不这么认为。 《慈善法》一方面为慈善组织开展公益事业提供最大的空之间，另一方面将以前流传下来的慈善与现代理念的公益联系在了一起。 另一方面，《慈善法》对国字头的基金的到来也是鞭策和激励。 将来开放公募权，公募和非公募基金没有更大的区别。 我也一直提倡没有太大的区别。 因为我认为在公益事业中大家应该平等地迅速发展。 而且，这也有利于激发所有公益人的创造性思维，推进公益创新，促进公益繁荣。

公益时报:能具体谈谈应该如何推进公益创新吗？

缪力:第一，项目创新。 这是公益组织生存和快速发展的关键，我们免费午餐社区的快速发展暖心工程授渔计划蓝豹救援队919大病救援工程孤老助养等都是创新项目。

二是公益模式的创新。 例如，渔业计划使基金会与公司、中专学校和大学共同努力，使贫困中学生的工程学融为一体，改变人生五年，成为自食其力的劳动者。 另外，我们还与中央电视台的“等我”栏目创新推出了缘梦基金，在6500多人的帮助下，找人成功率超过60%，持续的企业品牌影响很大，而且线上和线下结合得非常好。

第三，手段创新。 这包括募集资金的方法和企业品牌的构建传达，如腾讯9·等。 公益日，基金会与湖南广电合作的芒果v基金、与浙江卫视合作的梦想补助基金、与新华网创立的新华善举基金等。

最后是制度创新，基金要去行政化，搞好法人治理结构。

公益时报:做公益也必须创立企业品牌吗？

缪力:在商业社会，有没有好产品是决定公司成败的关键，对公益事业来说也是一样。 好产品的关键是塑造企业品牌，打造公益项目的最高境界，使之成为企业品牌，得到政府的同意，成为政府的行为或国家政策，成为人们的福利。 公益项目形成企业品牌后，有一定的社会影响力、引导力、集中力，可以提高基金会的核心竞争力。

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