“开启建设教育强国历史新征程”

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开辟教育强国建设的历史新道路

教育部党组书记、部长陈宝生

教育是国家的大计，党的大计。 十三五时期，以习大大同志为核心的党中央高度重视教育事业，始终把教育放在快速发展的战术地位，开始了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。 教育系统以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习大大总书记关于教育的重要论述，增强四个意识，巩固四个信心，实现两个维护，全面落实党中央的决策部署，教育整体快速发展水平深入世界，人民群众的教育获得感明显增强

全面落实党中央决策部署

教育事业谱写新的篇章

加强党对教育事业的全面领导，教育系统再三成为党的领导的坚实阵地。 教育系统线长广、规模庞大，是培养社会主义建设者和接班人的第一渠道，是党的意识形态工作的重要阵地。 加强党对教育事业的全面领导，牢牢把握社会主义办学方向，是我国教育事业快速发展的首要问题。 十三五时期，教育系统多次把党的政治建设放在首位，指挥政治建设全面加强教育系统党的建设，全面推进严治党纵深快速发展，向基层延伸，营造风清气正的政治生态和育人环境。 将大新时代中国特色社会主义思想全面推进学术、学科、课程、训练、读本，用马克思主义中国化的最新成果铸就人。 31个省(区、市)和新疆生产建设兵团成立了党委教育事业领导小组，党的领导教育事业的体制机制更加健全。 各级学校党建工作制度化、规范化、科学化水平不断提高。 开展牢记使命主题、不忘初心的教育，不断增强干部师生在教育报国的觉悟和能力。 严格落实意识形态员工责任制，大胆治理，抓好善管，旗帜鲜明反对错误观点。

全面落实立德树人的根本任务，德智体美劳全面培养的体系加快构建。 十三五时期，教育系统认真落实习大大总书记提出的六大努力要求，聚焦人才培养体系薄弱环节，对比抓住要点，补充短板。 深化新时期学校思想政治理论课创新，构建循序渐进、螺旋上升的中小学思政课一体化育人体系。 集价值塑造、知识传授、能力培养为一体，全面推进课程思政建设。 全面落实教材建设国家办公权，严格教材政治关闭、质量关闭。 深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义快速发展史教育，引导学生立下远大志向，在民族复兴的征程中创造青春业绩。 面对突如其来的新冠肺炎疫情，教育系统干部师生积极投身疫情防控斗争。 习主席给北京大学援鄂医疗队全体90后党员的回信是对青年大学生的充分肯定。 聚焦解决小胖眼镜问题，加强和改进学校体育美育，大力发展校园足球。 完整的劳动教养课程体系，广泛开展劳动教养，锻炼着学生艰苦奋斗的精神和技能。 管理校外培训机构，完成网上培训机构的调研整改，大幅度减少面向中小学生的竞争，应对三点半的挑战，努力为学生的健康成长营造良好的环境。

教育水平实现了历史性的飞跃，有力地推动着人力资源大国进入人力资源强国。 人力资源是经济社会快速发展的第一资源。 2019年全国各级各类学校53.01万所，在校生2.82亿人，各级教育普及度达到或超过中高收入国家平均水平。 学前教育毛入园率为83.4%，9年义务教育强化率为94.8%，高中阶段教育毛入学率达到89.5%。 完成了高职扩招任务，高等教育总入学率达到51.6%，进入普及化阶段。 全民终身学习的现代教育体系初步建成，学习型社会建设取得重要进展。 2019年，高校毕业生累计达到3200多万人，中高职毕业生累计3400多万人。 2019年劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年，新增劳动力的50.9%接受了高等教育，平均受教育年限达到13.7年。

坚决实现反贫困教育的目标，为全面打赢反贫困攻坚战奠定基础。 扶贫一定要助智，治贫先治愚。 教育是切断贫困世代间传播的重要方法。 在反贫困攻坚战中，教育系统锐意进取，最大限度动员资源，最大限度动员力量，落实义务教育是一个保障，通过快速发展教育是反贫困的群体。 大力推进中退学遏制，立阶立卡贫困学生辍学问题得到历史处理。 全国99.8%的义务教育学校办学条件达到20条底线要求，95.3%的县实现了义务教育基本均衡。 五年来，特岗计划教师安排42.8万人，乡村教师生活补助政策惠及中西部8万多所乡村学校近130万名教师，城镇优秀教师、校长流向乡村学校，农村教师队伍素质整体改善。 5年来，援助各类家庭经济困难学生达到3.9亿人，农村义务教育学生营养改善计划惠及4000万农村学生。 85%的义务教育阶段流动儿童在公办学校学习或政府购买学位服务，残疾儿童少年入学率达到93%，要点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，教育权利得到更好的保障。 大力实施扶贫攻势，加大青壮年农牧民普通话培训力度，提高就业创业能力。 创新部省联合新模式，以教育部直属高校缺失的省份要点支持14所高校建设，支持中西部高等教育改革快速发展。

多次以优质为快速发展主线，加强教育支撑、服务、领导力。 十三期，教育体系立足于服务国家区域快速发展战术，纵深推进以雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自贸区、一带一路和中西部地区四点一线一面为要点的区域教育创新试点，点线面结合、东中西呼应的新时期教育快速发展空 完善现代职业教育体系，1+x证书制度考试、双高计划、本科层次职业教育考试等重大改革有序推进。 深化生产教育融合、校企合作，公司深度参与协同育人效果明显。 以回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想为根本，加快建设高层次本科教育，全面提高人才培养能力。 加速了新时期研究生教育改革的快速发展，双一流的建设成果开始显现。 聚焦关键核心技术瓶颈问题，实施高等学校基础研究珠峰计划，促进科技成果转移转化。 高校聚集了60%以上的全国高层次人才，承担了60%以上的国家基础研究和重大科研任务，建设了60%以上的国家要点实验室，获得了60%以上的国家科技三大奖，产出了国际影响较大的标志性成果，有力地推进了创新型国家建设。 新冠肺炎疫情发生后，高校在医疗救助、疫苗研制、检测产品和疗效药物筛选等方面做出了积极贡献。

各方深化了教育行业的综合改革，中国特色教育制度体系更加成熟定型。 十三五时期，教育改革的系统性、整体性、协同性不断加强。 要深化教学评价改革，为克服唯分数、唯升学、唯学位、唯论文、唯帽子保瘴病进行顶层设计、系统配置，规范sci论文相关指标的采用，努力转变非科学的评价指导。 新高考改革稳步推进，上海、浙江第一次综合改革试点、北京等四省市第二次改革试点顺利落地。 实施强基计划，探索多维考核评价模式，选拔培养有志于服务国家重大战术诉求、综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。 深化教育行业放管服改革，进一步落实和扩大高校办学自主权。 系统推进教育督导体制机制改革，全面强化督政、督学、判断监测三大职能，推进教育督导长牙、上水平。 全面推进依法治教，完成民办教育促进法、残疾人教育条例修改，加强教育行政执法工作，加强青少年宪法法治教育。

人才投资持续增大，教育快速发展的基础全面夯实。 十三五时期，积极推进一个以上、两个确保，使教育投入保障体系更加完善。 2019年国家财政性教育经费超过4万亿美元，占gdp比重连续8年在4%以上。 全国6.4万个教学点实现了数字教育资源的全面覆盖，98.7%的中小学(含教学点)接入网络，慕课总量居世界前列。 在新冠肺炎疫情期间成功实施了大规模停课，满足了2亿多学生在家学习的诉求。 2019年各级各类专业教师达到1732万人，比上年增长12.5%，有力支持了世界最大规模的教育体系。 颁布了新时期教师职业行为的十大规范和违规解决办法系列文件，师德建设进入制度化、法治化轨道。 小学、中学本科以上学历教师的比例比去年分别提高17%和7%，职业院校双师型教师的数量持续增加。 依法保障教师福利待遇，推进义务教育教师平均工资收入水平在当地公务员以上。 统一规范审计考核，考核若干事项，社会事务进入校园，精简相关报告，填写工作人员等，切实减轻中小学教师负担，为教师营造良好的教育、静心育人环境。

加快教育现代化进程

建设教育强国[/s2/]

年是全面建设小康社会、决战脱贫攻坚的一年，也是“十二五”规划结束的一年。 即将召开的十四五个时期，是我国从全面建设小康社会到基本实现社会主义现代化的重要时期。 实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，国民素质的现代化，基础在于教育。 教育系统要多次以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，加快教育现代化，建设教育强国，成功实现人民满意的教育，培养肩负民族复兴重任的时代新人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。

再三加强党的领导。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大特征，党是最高政治领导力量，党的领导是搞好中国教育的关键。 十三五时期我国教育取得重大成就，根本上在于学习大新时代中国特色社会主义思想的科学指导，更在于以习大大同志为核心的党中央的坚强领导。 面向未来，教育系统要全面贯彻党的教育方针，重复马克思主义的指导地位，重复党的管理学方向、管理改革的快速发展、管理干部、管理人才。

牢牢把握社会主义办学方向。 教育是培养人的事业。 习总书记说:“古今中外，各国都根据各自的政治要求培养人才。 我们搞的是社会主义教育，必须经常以社会主义办学方向为政治大体，作为思考教育工作的逻辑出发点，培养社会主义建设者和接班人。

优先发展教育事业。 优先发展教育事业是我们党确立的基本战术，体现了党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会快速发展规律的深刻把握。 教育系统必须始终以落实教育优先快速发展为重要任务，积极赢得全社会的关注、理解和支持，聚集进行教育的强大协作力。

始终站在人民的角度。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央就教育改革的快速发展提出了一系列新理念新观点，其中一个重要方面就是以人民为中心迅速发展教育。 教育系统必须多次依靠人民进行教育，进行人民满意的教育，使全体人民享有更公平的教育，使自身得到迅速发展，为社会服务，造福人民的机会。

不断深化教育创新。 改革是事业快速发展的根本动力。 教育体系要以创新为鲜明导向，植根于中国大地，聚焦中国国情，围绕党中央关心、群众关心、社会关心的教育热点难点问题，要改字共商，通过创新重新激发创新活力。

作者:教育部党组书记、部长陈宝生

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