“国家公园将成批亮相”

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图1 :云南普者黑喀斯特国家湿地公园位于云南省文山州丘北县，由湖泊、河流、孤峰、峰林、峰丛等组成复合生态系统，培育出具有极其丰富的生物多样化和独特特色的少数民族文化。

年12月，普者黑喀斯特国家湿地公园正式成立。 随着国家公园系统的建设，这里将呈现出新的面貌。

本报记者齐欣摄

图2

7月下旬，国家林业和草原局宣布启动国家公园体制试点判断检测工作，国家公园体制试点向社会宣传社区共建、生态公益管理模式创新等方面的亮点和经验。

这意味着建立国家公园体制的试点工作已于年下半年进入全面结束阶段，正接近正式设立国家公园的节点。

国家公园试点项目:

为省州县乡村的全覆盖提供经验

随着国家公园体制试点迎来全面检查，各试点公园也将加快工作步伐，集中在冲刺阶段。

10个试点中，最引人注目的不过是在三江源的试点。

三江源国家公园管理局局长赫万成表示，5月，青海印发了《推进三江源国家公园建立工作方案》，立足三江源国家公园体制试点任务，为正式推进设园的各项前期工作做出了全面部署和系统安排。 这也是推进三江源国家公园正式成立的行动纲领。

早在1月，国家快速发展改革委发布了《三江源国家公园总体规划》，确定明年前正式成立三江源国家公园。

随着体制试点工作的推进，三江源区生态环境质量得到提高，生态功能得到加强。 第一是湿地面积进一步扩大，草地覆盖率、草产量分别比10年前提高11%和30%以上的野生动物种群明显增加，羚羊20世纪80年代从不足2万头恢复到7万头以上。

目前，三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等10个国家公园的试验基本完成。 国家林业和草原局相关专家表示，通过试点，基本建立了省州县乡村全面覆盖的国家公园管理体制，处理九龙治水和监管执法碎片化问题，创新运营机制，建立社区联合治理机制。

国家公园试点项目:

它们有实质性的进展吗？

国家公园体制建设经历了长期的探索实践。 多年来的判断结果表明，试点工作中最面临的难点是如何建立统一管理体制机制和全社会多元化投入的资金保障机制——要完善保护快速发展矛盾的适当法律法规和政策制度、相关标准规范，优化规划范围和区划界等。

在浙江省开化县，古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区以及连接这些保护地的生态区域合并，成立了总面积252平方公里的钱江源国家公园。 这里是浙江人民母河钱塘江的发源地，至今保留着世界罕见的大面积低标高原生常绿阔叶林地带性植被，维持着生态系统的原真性和完整性，是钱江源国家公园的核心价值。 通过多年的努力，公园实现了管理一个口、资源一个账，监控一个网、社区一盘棋。

南山国家公园考试位于湖南城步苗族自治县。 根据最近的监测，新发现了国家一级保护动物林麝等稀有动植物，滞留在公园的候鸟种类从试验开始的97种增加到123种。 公园区域内新增林地1.1万余亩、草地0.5万余亩，自然植被覆盖率从原来的91%提高到92.7%。 根据试验区集体林比例高的实际情况，南山国家公园实行生态保护补偿机制，自主大体将自留山、责任山和集体山林等集体林地经营权统一转为生态公益林，保障集体林权流转后农民的利益得到增加，生态得到保护

神农架国家公园包括原神农架世界人和生物圈保护区、世界地质公园、世界自然遗产地、国际重要湿地等10个自然保护地，总面积从原国家级自然保护区的704平方公里增加到1170平方公里。 国家公园已占神农架总面积的35.9%，覆盖5个乡镇的25个行政村。 其保护方法也由以往的单一森林生态系统保护，转变为山水林田湖草一体化保护。

国家公园试点项目:

推进自然保护地远景

我国建立了以国家公园为主体的自然保护地系统，有确定的阶段性目标:年建立统一的自然保护地分类分级管理体制2025年初步建成以国家公园为主体的自然保护地系统2035年自然保护地规模和管理达到世界先进水平，全面建成了中国特色的自然保护地体系

除了10处国家公园体制试点外，各地还根据自然保护地系统快速发展战术，结合自身实际，制定了相应的实施方案。 河北省印发了《关于贯彻落实〈建立以国家公园为主体的自然保护地系统的指导意见〉的若干措施。 黑龙江省制定了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地系统总体实施方案》。 海南省为积极推进海南雨林国家公园体制试点工作，编制了《海南雨林国家公园计划( 2019-2025年)》，并公开征求意见。

进入7月，江西、江苏也相继印发了建立以国家公园为主体的自然保护地系统的实施意见。 江西省编制全省自然保护地总体规划，开展自然保护地勘界立标，结合生态保护红线，提出制定自然保护地内建设项目负面清单。 到2025年，江西将完成省内国家公园的相关工作。 到2035年，江西自然保护地将占全省国土面积的12%以上。

年，江苏省要完成自然保护地界线现状调查，开始整合优化自然保护地，开展条件成熟的自然保护地勘规定工作。 目标是到2035年，建设1~2个国家公园。 (段易成)

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