“全国20多万名社会从业者投身疫情防控从业”

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4月24日上午，民政部举行了年二季度例行新闻发布会，邀请民政部社会事务司副司长徐建中、养老服务司副司长李邦华、儿童福利司副司长倪春霞，回答大家对民政服务机构疫情防控和服务秩序恢复工作关心的问题。

民政部办公厅发言人贾维周首先通报今年一季度民政要点业务进展和二季度相关安排。

今年第一季度民政积分业务工作

今年一季度，面对突如其来的新冠肺炎疫情，民政部深入学习习大新时期以中国特色社会主义思想为指导，统筹推进习大总书记新冠肺炎疫情防控和经济社会快速发展事业的一系列重要讲话和批示批示精神，党中央、 认真落实国务院重大决策部署，积极发挥民政在疫情防控中的作用，统筹掌握民政行业疫情防控和各项民政事业。

积极发挥社区、社会组织、社会工作者三家公司的联动作用，动员社会力量参与困难群众的疫情防控工作。

在社会救助和脱贫攻关保障方面，中央新冠肺炎疫情防控领导小组印发《关于疫情防控期间困难群众防治的通知》，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，到各地特别是湖北省和武汉市开展疫情防控。 据初步统计，今年以来，各地共向最低生活保障对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴资金37.1亿元，惠及8168.9万人。 湖北省对城乡最低生活保障者、特困者等特殊困难群体，按照城市生活人员500元以上、农村生活人员300元以上的标准，救助生活物资。 各地确诊最低生活保障对象、特困人员、低收入家庭、建设卡贫困家庭中感染新型冠状病毒肺炎的，根据困难程度发给每户1000-10000元的临时救济金。 发布全国各地社会救助服务热线。 制定《年民政行业扶贫运动重点工作安排》，会同国务院扶贫办公室印发《社会救助兜底扶贫行动方案》，召开全国民政系统扶贫运动中心保障动员大会进行安排。 继续与有关部门定期开展新闻核对，加强行车保障对象的动态管理。 加强各地农村最低生活保障标准和国家扶贫标准的联系，指导全国所有县(市、区)的农村最低生活保障标准动态达到或超过国家扶贫标准。 扎实开展中央扶贫工作，进行专项巡视回顾反馈意见，改进工作，确保中央扶贫工作稳步开展。

在发挥社会组织积极作用方面，印制全国性领域协会商会疫情防控工作指导意见，协调监管措施支持全国性社会组织疫情防控，指导慈善组织、红十字会，依法开展疫情防控慈善募捐活动，与有关部门合作， 积极发挥领域协会商会作用印制支持民营中小企业再生产的通知，有关部门推进社会组织疫情期间社会保险费用减免政策的确定，吸引领域协会商会等社会组织积极参与疫情防控和防控工作，比较有效地服务经济社会快速发展大局。 与中央军委政治事业部合作，推进非军队主管社会组织涉军若干事项的专项清理整顿。 吸引和动员社会组织参与扶贫攻坚，安排全国性领域协会商会集资自查，开展整改工作。 1-3月，共解决各类全国性社会组织举报案件线索431条，执法协商90余次，下达行政处罚6条。

会同有关部门发布了社区防控工作新闻化建设和应用指导、社区三家联动在线疫情防控模式工作指导

在城乡管理和服务快速发展方面，向中央新型疫情防控领导小组发布《城乡社区工作人员关心疫情防控工作通知》，配合有关部门动员城乡社区组织开展防控工作 做好城乡社区疫情防控工作人员通知和社区防控服务人员精准化精细化指导方案，推进社区人防、物质防控、技术防控结合，400多万城乡社区工作人员

在行政区划调整和地名管理方面，推进行政区划理论研究和制度体系建设，指导各地安全有序地编制行政区划调整研究论证，批准事业。 积极推进《地名管理条例》修订工作，与中央广播电视总台合作，圆满播出第一季《中国地名大会》节目，策划第二季制作。 制定“行政区域界线数据交换格式”、“界线数据交换格式”等领域标准。 优化整个中国·； 国家地名新闻库更新完整地块的地名新闻11万条以上。 有序启动津冀、晋陕、蒙辽等14条省界联合检查和赣南、津冀、苏皖等3条省界桩更换工作。

1-3月，全国救助管理机构累计救助生活中不穿衣服的流浪乞讨者14.4万人。

在社会事务管理服务方面，制定了加强生活无家可归的乞讨人员救助管理机构及服务对象疫情防控工作、救助管理机构疫情防控和恢复秩序的通知，全面加强了救助管理机构的疫情防控，确保了服务对象的健康和生命安全。 配合有关部门开展专项行动，大幅度提高生活不穿衣服的流浪乞讨人员救助管理服务质量，认真做好流浪乞讨人员救助管理服务工作，印发殡葬服务机构新冠对肺炎患者遗体处置和疫情防控工作的指导，切实做好殡葬和婚姻登记等服务机构疫情防控工作的紧急通知， 印制了《全国婚姻登记机关疫情防控期间业务指导(试行)》，开发了全国涉外、港澳台居民及华侨婚姻登记网上预约系统，确保了涉外婚姻登记的顺利有序。 举办全国清明节祭扫业电视电话会议，指导各地统一做好疫情防控和清明节祭扫业管理服务工作。 印制民政卫生福利机构疫情防控工作指南、严重精神障碍患者治疗管理等文件，加强科学防控。 各地继续落实残疾人两项补贴制度，分别惠及1069万困难残疾人和1354万重度残疾人。 与有关部门年复一年地召开支持贫困残疾人脱贫运动的可视电话会议，进一步指导地方开展贫困残疾人脱贫运动。 开始康复辅助器械产业国家综合创新试验判断。

全国已有近20万家养老服务机构和设施，760万张以上养老服务床位

在养老服务体系制度建设方面，印制养老服务机构疫情防控指南，准确划分等级恢复疫情防控和服务秩序，加强养老机构安全管理，加强特殊困难老年人照顾服务等文件，召开全国视频会议部署，划分贯彻防控要求 对比湖北省特别是武汉市养老服务机构在疫情防控方面的突出困难，协调处理和组织多方养老服务队伍进行紧急支援。 继续深化养老服务行业放管服改革，面向社会公开征求修改《养老机构管理办法》的意见建议。 落实国务院安委会颁发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》，继续推进全国养老院服务质量建设专项行动，开展养老机构分级评定先行试制员工。 起草社区养老服务设施建设意见，促进社区养老服务质量快速发展。 开展第五次全国家庭和社区养老服务改革试点。 到目前为止，养老服务质量持续提高。

在儿童福利保障方面，举办儿童福利机构疫情防控工作视频会，印制儿童福利机构、未成年人救助保护机构疾病防治、监护不足儿童救助保护等政策文件，会同有关部门统一推进儿童福利行业疫情防控和复产复学相关工作通知，在全国1217家儿童福利机构内开展儿童和机构外各类特殊儿童 全面落实国家孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，切实保障24.2万孤儿和近20万事实无人抚养儿童的基本生活。 各地依托地级未成年人救助保护机构等开通儿童救助保护热线，发挥60多万村(居)儿童主任的作用，指导加强对农村留守儿童、社会散居孤儿、事实上无居儿童、困境儿童的关怀保护。

捐款约为419.94亿元

在慈善事业、社会事业和志愿服务快速发展方面，广泛动员社会慈善力量，有序支持疫情防控，加强慈善捐款管理录用等政策文件印发，召开全国视频会议专门部署慈善捐赠监管。 截至4月23日，全国各级慈善组织、红十字会接收社会各界的捐赠物资累计捐赠约10.94亿件，约合345亿1900万元。 支付约10亿4900万件捐赠物资。 会同有关部门印制疫情防控心理指南和社会事业服务相关政策文件。 志愿者组织和志愿者参加疫情防控指导方针。

第二季度民政事业安排

二季度，民政部将进一步深入学习统筹推进习大大总书记疫情防控和经济社会快速发展的重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院各项决策部署，抓好精细民政系统常态化疫情防控，继续推进民政行业再生产，加快推进当前和全年各项工作人员的推进。

要继续做好受疫情影响困难群体的兜底保障，实施社会救助兜底扶贫行动，规范完善的社会救助制度，扎实推进中央扶贫运动的专项巡视，回顾和整改反馈意见。

二是加快出台社会组织登记管理条例及配套政策，抓好全国性领域协会商会退出的具体实施。

三是推进中央城乡社区职工关爱文件的落实，推进社区防控工作常态化。 加强基层群众自治组织规范化建设，推进社区万能章管理，健全城乡社区综合服务设施互联网。

四是贯彻《行政区划管理条例》及其《实施办法》。 深化第二次全国地名调查成果的转化应用，持续更新国家地名新闻库。

五是恢复安全有序的救助管理机构返乡接送、婚姻登记服务等工作人员秩序。 推进《精神障碍社区康复服务事业规范》的制定。

六是切实推进养老服务机构恢复服务工作。 指导各地加快老年人在家老化改造工程的实施。 深入开展全国养老院质量建设专项行动。

七、继续贯彻落实孤儿保障、事实无人抚养儿童保障、农村留守儿童保护等政策制度，指导地方民政部门切实履行临时监护职责，全面落实各地儿童福利机构对地区等级的精准再生产安排。

吸引专业社会工作者机构为社会提供心理疏导、情感治愈等服务。

八、依法全面履行对慈善机构和慈善捐赠的法定监督责任，跟踪政策执行情况。 根据疫情防控常态化的社会需要调整慈善捐赠工作思路。

引进社会工作者为困境中的儿童提供心理护理

[新华社记者]在此次疫情防控中，有观察到，针对受疫情影响监护不足的儿童，民政部门采取了哪些措施？ 困境中的孩子，农村留下孩子等群体，民政部门如何保障其权益？

[倪春霞]我想就你刚提问，受疫情影响而监护不足的孩子的概念进行说明。 疫情过后，一些父母和其他监护人确认感染、怀疑感染或需要隔离注意。 一些父母和监护人参加防疫工作，或者受疫情影响，孩子暂时处于无人监护的状态。 我们将这样的孩子们统称为受疫情影响而缺乏监护的孩子。

民政部高度重视受疫情影响监护不足的儿童救助保护工作，2月上旬印发了因疫情影响监护可靠的儿童救助保护工作的通知，及时发现报告，落实临时监护责任，加强救助保护等一系列措施。 随后，民政部督促国务院联防联控机构印发《新型疫情影响下监护不足儿童救助保护工作方案》，希望进一步加强部门间合作，切实为各地包扎这些儿童的安全底线。 2月底，各地报告需要紧急临时救助的疫情影响下，监护不足的儿童393人，随着疫情情况逐渐好转，部分父母出院或防疫疫情防控工作结束回家，这些儿童从393人下降到194人，各地也对这些儿童进行了临时照顾、安置、安置。

然后通过引入社会事业、心理咨询服务机构等公益慈善机构、志愿者组织等途径，为有困难的孩子提供心理上的关爱和亲情，为这些家庭提供必要的物质援助和爱的投资。

正如我刚才提问的，疫情期间，民政部门对困境儿童、农村留守儿童采取了那些保护措施。 事实上，疫情发生后我马上就想到了。 困境儿童和留守儿童的这些家庭大多存在防护能力弱、防护物资比较匮乏等问题，为了保障这些困境儿童和留守儿童的权益，民政部向各地领导乡镇儿童督导员、村居儿童主任加强了特殊儿童群体的探访和排放力度，保障了这些儿童的生活、家庭监护 另外，如果孤儿和事实是没有人抚养子女的，则要求简化批准程序或继承人。 另外，最近将全国孤儿和事实无人儿童纳入价格临时津贴的保障范围，从今年3月到6月，将这些孤儿和事实无人儿童的临时津贴标准加倍发放，并在各地实施。 民政部还指导各地依托未成年人救助保护机构等开通儿童救助保护热线，及时应对相关线索，做好个案跟踪、临时照料咨询、中介服务、资源链接等工作。 目前，上海、北京、广东、江西等地开通了省级统一的救助保护热线，其他省份数百个地级市和县区也开通了疫情期间的儿童救助保护热线。 今天我特别想借此机会告诉大家的是，最近，我们通过各地的全面访问调查，与卫健委等部门的大数据进行了比较，发现疫情发生以来，全国没有一例因父母双方感染新型冠状肺炎死亡而造成的孤儿。

作为下一步，我们将继续推进建立儿童救助保护长效机制，将受此次疫情影响而缺乏监护的儿童救助保护范围扩大到其他因公共卫生事件等突发事件而缺乏监护的儿童群体。 建立相对规范、长效的事业措施，起草相应的救助保护标准，完善快速应急反应机制，特别是提高快速发现的能力，启动全国统一的儿童救助保护热线试点工作，加强应急处置过程中部门间的协调联动和数据共享，加强困境儿童等特殊群体的合法权益

发挥社会工作者的力量照顾特殊老年人群体

[中国日报记者]由于疫情，有很多与世隔绝的老年人。 他们是特别值得关注的群体。 我们民政部对他们采取了什么措施？

各发挥各类基层组织、社会工作人员的力量，包括志愿者、志愿者机构等作用，整合专业力量，对这些居家生活困难、缺乏照顾的孤独留守空巢的老人给予特殊照顾

[李邦华]因疫情在家的留守、空巢穴、独居等老年人数量多，居住地分散，防疫能力弱，也是疫情防控期间重要关注的特殊群体。 为贯彻落实因疫情在家的孤寡老人等群体需要访问和帮助的重要批示精神，民政部于3月初印发了《疫情防控期间加强特殊困难老年人照顾服务的通知》，全面展开调查，及时做好照顾服务工作，支持养老机构， 提出了优先保障特殊老年人入住申诉、落实业务责任、加强监督指导等具体业务要求，全面加强了特殊困难老年人的上门和照顾服务。 在各地联防机构的统一下，各社区也有名单，有队伍来帮助这些特殊困难的老年人。

然后，民政部通过养老机构恢复秩序，恢复服务。 在疫情关闭期间，也强调为这些特殊困难的老年人、失能老年人提供进入养老机构的服务补贴支持，随着复职和养老服务有序恢复进程的加快，为老年人提供上门服务和机构照顾服务也在增加。 我们需要注意的是，社区合作不能代替亲情关怀，家人和家人其他成员在疫情期间不在身边的独居老人要小心问候，空时要打电话，尽量关心问候

下一步，民政部将继续指导各地根据疫情和老年人的情况，完善对这些特殊困难老年人的照顾措施，民政部下一步将总结这方面的经验方法。 这将推动我们在疫情期间为全国农村留守老年人提供照顾服务和在许多城市开展的定期探亲工作，我们将进一步总结这些经验方法。 比较空建立了对巢穴、独居、留守、孤寡妇等特殊困难老年人的定期上门巡视制度，希望该制度将来成为保障或支持这些特殊困难老年人居家安全的基本养老服务制度，该制度已列入日程，并得到迅速推行

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