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作者:中国社会科学院工业经济研究所李先军

日前,中共中央政治局常委召开会议,强调要加大对公共卫生服务、应急物资保障行业的投资,加快4g通信网络、数据中心等新基础设施建设的进度。 今年的《政府工作报告》对加强新型基础设施建设再次做出了重要部署。 这些重要要求是应对经济下行压力的客观需要,是党中央在深刻发现和把握内在和世界科技和产业变迁大趋势的基础上做出的战术选择。 我们要充分认识新基础设施的重要作用,把握新基础设施涉及的重点行业,关注新基础设施推进中的关键问题,促进中国经济优质快速发展。

“李先军:以“新基建”助推经济优质快速发展”

新基础设施是优质、促进快速发展的新动能

基础设施是经济社会快速发展的基础,具有战术、基础和先导作用。 经过多年的大规模投资,我国以前传入基础设施行业的库存基数很高。 以数字基础设施为代表的新基础设施处于起步阶段,介于广阔的快速发展空之间。 自年末中央经济工作会议提出加强人工智能、工业网络、物联网等新型基础设施建设以来,中央高度重视新型基础设施建设。 特别是前段时间,从中央深改委会议审议了《推进基础设施优质快速发展的意见》,提出到中共中央政治局常委会议加快4g通信网络、数据中心等新型基础设施建设进度,顶层设计为新型基础设施建设按下了加速键。 依靠新的基础设施促进经济结构调整实现经济动能转换促进经济优质快速发展具有重要作用 在这次疫情中,无论是线上办公室协助再生产,云服务便利社会生活,还是智能制造飞速发展,这些都离不开新基础设施的大力支持。 据机构推算,到2025年,中国4g通信网络建设投资累计将达到1.2万亿元。 到2025年,5g商用直接推进的经济生产总值将达到10.6万亿元。 一端是继巨大的投资和诉求之后,另一端是不断升级的费用市场,新的基础设施不仅刺激了经济快速发展的内生动力和新的动能,有利于疫情的不利影响,也是公司应对挑战、变革的升级

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新的基础架构需要关注三种类型的投资

新的基础设施与以前流传下来的旧的基础设施相对应,其表象是基础设施建设文案的差异,但核心是技术特征、经济快速发展阶段等社会历史状况变化带来的内在差异。 新基础设施不仅包括大力建设科技端基础设施,还包括对以前流传的产业(特别是制造业)短板、民生(特别是乡村地区)短板的新投资,包括5g、特高压、城际高铁和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、、 具体来说,根据拷贝的特点和差异,新基础设施可以分为以下三种类型。

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一是聚焦于与未来社会快速发展相关的具有技术前瞻性的基础设施。 例如5g、特高压、城际高铁和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业网络等。 这些基础设施是以前流传下来的基础设施新闻化、数字化、智能化、绿色化的升级,是新的科技革命和产业变革产生的基础设施投资新的增长点。 扩大这些行业的投资不仅拉动经济增长,更重要的是把握新的科技革命和产业转型机会,实现对发达国家的车道变更和弯道超车。 当然,与以前流传下来的基础设施投资相比,新的基础设施还有一个显著的差异:由于先进技术的不确定性和多技术轨道的特点,新的基础设施投资需要向基础研究方面倾斜,特别是共性技术平台、大企业、大学。

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二是聚焦支撑新技术快速发展的核心制造业,主要是智能制造。 要加快推进新的基础设施建设,不仅要加强尖端技术行业的基础设施建设投资,更要加强关键制造业行业的投资,以智能制造为重要线索,处理我国关键技术、精密制造、精细化工等行业的瓶颈问题。

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三是投入与人们美好生活向往相关的短板行业。 我国社会的首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 目前,我国快速发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出,特别是乡村快速发展相对滞后,说明基础设施供给还不充分。 因此,新基础设施将考虑全面建设小康社会目标和实施乡村振兴战术的现实需要,尽快补充农村交通基础设施、文化教育、医疗卫生、环保生态、宽带互联网等方面的短板,为农业农村快速发展创造良好的环境

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推进新基础设施的四个关键点

目前正处于推进新型基础设施建设、加快启动新动力的时期。 面对重要的快速发展机遇,为了不使新的基础设施化为一团蜂风,需要重新建设、产能过剩,在推进过程中把握几个关键点。

一是中央统筹与地方推进相结合,均衡调整投资规模、速度和结构。 从总量上看中央政府和地方政府的债务负担能力应该处于临界点,必须避免超出能力而引发风险从速度上把握不同的技术发展周期和当地产业的快速发展和市场需求, 必须忽视现实和快速发展节奏,防止高开不结的格局控制投资行业和资金流向,严格防止投资大量流向虚拟经济特别是房地产行业,结合当地产业特征、地域特征、市场特征等,对投资行业和方向进行选择和取舍。

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二是政府诱惑与市场竞争相结合,促进新基础设施有序推进。 加快新型基础设施建设是疫情防控、稳定增长的有力手段,是经济快速发展新旧动能转换的现实需要,是实现经济优质快速发展的重要抓手,这需要国家层面的统筹协调。 建议在相关规划中确定新基础设施的点复本,将新基础设施与战术性新兴产业规划有机融合,在以前流传的基础设施建设的基础上,给予新基础设施更大的快速发展空之间。 当然,除了已经确定的新基础设施关键行业外,还将保留一定的空区间,为其他技术轨道和竞争技术范式的快速发展创造条件。 在具体投资中,为了充分调动市场主体的积极性,围绕公司快速发展的现实需要推进新的基础设施。

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三是投资效率与公平快速发展相结合,促进地区协调快速发展。 关于与新技术相关的新基础设施,可以考虑以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等为重点,为城市化水平的提高和人们的生活工作质量的提高创造条件。 对于基础研究行业方面的投资,可以考虑重点关注基础研究实验室、大公司、高校和科研机构,提高基础研发能力,使公司扩大应用研究、精密制造、系统工程等方面的投资。 对于关系到人民群众美好生活向往的新基础设施,可以考虑将投资与乡村振兴战术有机融合,增加生产生活方面的投资,提高人民生活质量,激发乡村快速发展的内生动力。

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四是深化改革,与建设环境相结合,为新基础设施的快速发展进行保护和护航。 进一步优化商业环境,提高电信、金融、电力、铁路等领域的开放水平和竞争性,在取消市场准入限制门槛的基础上,加强对市场主体在事件中的事后监管,形成新的市场监管模式。 进一步开放政府及相关部门的数据,为大数据、5g、人工智能等快速发展扩大应用空之间。 进一步推进减税降费,进一步扩大对降低中小企业特别是制造业中小企业经营价格的知识产权的保护,激发创新者、创业者、创造者的积极性。 通过各方面智慧和力量的共同推进,营造更有利于创新快速发展的制度环境,使新的基础设施走上健康快速发展的道路。

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:刘骄傲审查篇: admin

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