“政武经：以保促稳开新局”

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作者:政武经

习主席看望了参加全国政协第十三届三次会议的经济界委员，指出要以全面、辩证、长远的眼光分析当前的经济形势，努力在危机中培育新的机器，在变局中开辟新的局。 今年的政府工作报告提出，为了保持稳定，保持稳定，必须推进。 要解决保、稳、进三者关系，就要构筑保底线，求稳定大局，释放进的动力。

六保是今年六稳定就业的着力点，其核心是就业、关键是公司、基础是产业

就业是民生之本，保证就业是实现保证和稳定的牛鼻子。 我国各类市场主体超过1亿户，是支持居民就业的基础设施。 只有确保公司稳定就业，维护基本民生，奠定扩大内需的基础，才能进一步稳定经济基本盘，更好地推进改革开放。 当前，统筹推进常态化疫情防控和经济社会快速发展事业，必须维护产业链、供应链的安全，坚定信心和实务措施，确保经济稳定发展。

为此，有必要在保持和稳定的基础上积极进取，不断应对风险挑战，在处理矛盾问题中寻求新的变化。 改革开放方法走上了较为有效的应对冲击、实现良性循环的新途径，保持和利用了我国快速发展的重要战术机遇期，为经济社会平稳健康可持续快速发展、全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

今年我国迅速发展面临的艰巨挑战前所未有。 习主席还需要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场不稳定、国际交流受限、经济全球化风起云涌、国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利情况，在更加动荡的世界中谋求我国的快速发展

客观来说，我们的经济循环一直存在闭塞点痛点的难点，闭塞点的首要表现是政策传导存在中闭塞，民营公司面对玻璃门、弹簧门、闸门的痛点多种因素重叠，说明公司价格高、负担重，难点主要是中小企业融资难、融资贵 受新冠引发肺炎疫情的冲击，今年又增加了一个突破点。 第一，疫情对产业链、供应链、诉求链、资金链等造成巨大冲击，经济运行中存在断链风险。

要搞六稳六保，保障经济循环，治疗断点、通塞点、痛点，解决难点。

比较有效的市场和有为政府的合作能力

在今年的政府实务报告中，提出了一系列强有力的宏观调控措施。 积极的财政政策更积极有为。 适度提高赤字率，发行特别国债，加大地方特别债务力度，预计将三箭齐发，带来数万亿元的投资增量，大大提高了市场信心。 如果在政府困难的日子里改变人们的好日子，预计全年公司将增加2.5万亿元以上的负增长。 稳健的货币政策更加灵活适度。 创新直达实体经济的货币政策工具，合理充裕地维持流动性，明显降低融资综合价格，鼓励银行合理让利。 宏观调控要以把握节奏和力量，实现秧苗浇水为目标，防止大水漫灌，推进放水养鱼，防止枯竭捕鱼。 要加强底线思维，保持战术力量，把疫情外部冲击、国际环境变化等压力转化为深化内部创新、扩大对外开放合作的强大动力，统筹国内和国际两个大局。

让更有效的市场和有为的政府合作。 理顺政府和市场的关系，这是一个不断探索的过程。 要想抓住六保、六稳，政府需要构建自上而下的自上而下的设计，需要重视激活自下而上市场的自发诉求。 新型举国体制和政府的有力措施在疫情防控过程中发挥了很大作用，目前需要尽快让市场恢复常态。 必须继续深化经济体制改革，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，进一步巩固我国经济长期良好的基本盘。 政府既不能越位也不能缺位，一次又一次，减少资源配置和微观市场主体对经济活动的直接干预，在法制规范、普惠民生等方面发挥更大的作用。 加快市场化改革步伐，健全要素市场化配置体制，竞争劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的活力。 深化放管服改革，优化营商环境，铲除歧视性政策和不合理规定。

以全面的政策工具推动经济下行压力

综合运用各种政策工具应对当前面临的困难。 有效协同财政政策和货币政策，精准发力，提高宏观调控效率，支持企业稳定就业。 只有维持市场主体青山，才能赢得经济社会快速发展的未来。 要实现疫情短期救助和中长期规划并重，必须采取克服短期困难的逆周期宏观调控和刺激中长期快速发展潜力的改革措施。 稳步实施扩大内需战术，深化供给侧结构改革。 以比较有效的调整和优化供给推动诉求扩张，以震荡的提取和激活比较有效的诉求迫使供给升级，两者相互支持，相互促进，不断提高经济快速发展的质量和效益。 必须在推动费用回升的同时，扩大比较有效的投资。 制定差异化的费用激励政策，快速发展费用新业态、新模式，促进费用回收和质量扩大。 双重(新型基础设施建设、新型城市化和重大工程项目建设)将巨大的比较有效的投资诉求和不断升级的费用市场连接起来，具有一石多鸟的政策效应，进一步推动了三者之间的联动协调，成为新基础设施和以前流传下来的基础设施。 加强贫困群体的兜底保障和就业支持，实行正确的救济。

高质量、快速发展新基础设施和新产业的两轮驱动

抓紧配置新的基础设施，快速发展新产业，抓住第四次工业革命的历史机遇。 快速发展新基础设施是产业坚实基础和转型升级的重要支撑，是数字经济应用繁荣、扭转基础薄弱局面的关键。 要从4g时代的道路工程过渡到5g时代的造城，加快培育5g快速发展的新生态，夯实万物互联、万物智联的基础。 工业网络是新一代新闻通信技术和工业经济深度融合的新产业生态、重要的基础设施和新的应用模式，是第四次工业革命的重要支撑。 以工业网络为抓手，构建上下游产业链融合共生、大中中小企业融合快速发展、不同类型公司跨境合作的生态体系，为大众创业万人创新构建新的载体，推进先前流传的产业数字化转型和智能化升级。 大力发展数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战术性新兴产业，新产业、新业态、新模式层出不穷。

巩固产业链的安全基础

习主席指出，在别人的围墙上盖房子，无论多大多漂亮，都经不起风雨，也经不起一击。 维护产业链、供应链的安全，是稳定当前我国经济基本盘的必然要求，也是实现产业链现代化的核心任务。 目前，各国疫情防控节奏不同步，加大了全球产业链、供应链的协调难度。 因此，有必要加快开拓国内市场，使出口转为内销，保障供应链的稳定。 面对疫情的冲击，要尽快补足链条，尽快协调处理公司雇佣、资金、物流、原料供应等方面的实际问题。 抓住国内疫情防控和再生产态势逐步好转，国际产业链面临重组窗口机遇期，顺应新的科技革命和产业转型趋势，重塑产业竞争新特征。 围绕产业链配置创新链，围绕创新链配置产业链。 推进关键核心技术攻关，一一发挥我国超大规模市场的特点，应用拉动技术的反复升级，使制造业做大做强，不强，不优，关键核心技术受制于人的困境。

加快构建国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局[/s2/]

在更大范围、更广行业、更深层次上提高对外开放水平，参与开放型世界经济的构建，以开放促进改革，促进快速发展。 对外贸易基本稳定。 推动一带一路工业网络国际合作组织的建立。 加快跨境电子商务的快速发展，使国际物流互联网畅通。 继续推进一带一路海陆空管网等基础设施的硬连通，同步促进市场、规则、标准等方面的软连通。 缩小外资准入负面清单，营造外资企业公平竞争环境，在自贸试验区引领国内开放的新高地建设，积极开拓国际经济循环新渠道。 扩大科技合作微信朋友圈，积极快速发展全球科技伙伴关系。 构建国际化开源开放创新平台，整合利用全球创新智力资源，促进全球科技创新红利共享。 进一步开展新型冠状病毒疫苗和药物开发的国际合作，科学总结检测、跟踪、隔离、治疗等重要行业的有益经验，共同遏制疫情在全球的蔓延态势。

光明日报》(年06月23日11版)

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