“聚集共识 携手共进 共建地球生命共同体”

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生物多样化保护是生态文明建设的重要拷贝，关系着人类的福利和未来。 作为世界生物多样化保护的重要参与者、贡献者和领导者，中国以召开《生物多样化公约》(以下简称《公约》)第十五届缔约方会议( cop15 )为契机，积极分享生物多样化保护实践和经验，与各国深入参与世界生物多样化保护合作，携手合作。

一、保护生物多样性是国际社会面临的共同挑战

生物多样化是人类赖以生存和快速发展的基础，是地球生命共同体的血脉和基础。 它为人类提供了丰富的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特的景观文化。 随着人口的增加和人类经济活动的扩大，生物多样化面临着严重的威胁。

从全球来看，2019年5月生物多样化与生态系统服务政府间科学政策平台( ipbes )发布的《生物多样化与生态系统服务全球判断报告》显示，人类活动改变了陆地表面的75%，影响了海洋环境的66%，湿地的85%。 25%的物种面临灭绝的威胁，地球表面近1/5面临动植物入侵的风险。 年来，世界自然灾害频发，澳大利亚山火持续，东非各国遭受数十年来最严重的蝗灾，新冠肺炎疫情在全球蔓延。 它们不断告诫人类，要深刻反思人与自然的关系，加强生物多样性保护，切实维护世界生态、生物安全、可持续快速发展。

从国内来看，中国是世界上生物多样化最丰富的国家之一，也是生物多样化受到威胁最大的国家之一。 《中国生物多样化红色名录》判断的34450种高等植物中，威胁物种共计3767种，占10.9%； 457种脊椎动物中，威胁种类共计932种，占21.4%，其中两栖类达到43.1%。 加强生物多样性的保护是当务之急。

面对全球危机和挑战，人类繁荣昌盛，是遭受一切损失的命运共同体。 国际社会只有携起手来，尊重人与自然和谐共生，尊重自然，顺应自然，保护自然，加强世界生物多样化保护合作，奠定生态文明基础，走绿色快速发展的道路，才能实现经济社会的持续快速发展。

二、中国生物多样化保护工作成效显著

中国政府始终高度重视生物多样性保护，将其作为生态文明建设的重要拷贝和推进优质快速发展的重要线索。 成立中国生物多样化保护国家委员会，发布和实施《中国生物多样化保护战术和行动计划( 2030年)》，开展联合国生物多样化十年中国行动系列活动，实施生物多样化保护重大项目，爱知目标(年世界生物多样化目标)中国实践取得显著进展。

一是生物多样化战术地位明显提高。 生物多样性保护逐渐纳入国家各类计划和计划。 国民经济和社会快速发展十三五规划纲要将维护生物多样化作为生态保护和修复重点的事业展开。 年6月，《全国重要生态系统保护与修复重大工程总体规划( 20212035年)》公布，到2035年森林覆盖率达到26%，湿地保护率提高到60%，濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护。

二是加快政策和法律法规体系的建立。 相继发表了《生态文明体制改革总体方案》、《关于划定和严格遵守生态保护红线的若干意见》、《关于健全生态保护补偿机制的意见》等文件，提出了许多生物多样化保护相关改革措施。 年2月，全国人大常委会通过了《关于全面禁止非法野生动物交易，消除野生动物滥用和恶习，切实保障人民群众生命健康安全的决定》。 启动《野生动物保护法》修订，加快《生物安全法》立法进程，推进生物遗传资源法的制定。

三是生态空间的保护力持续增大。 截至2019年底，初步划定的全国生态保护红线面积为陆域国土面积的25%以上，覆盖了重要的生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等重要生态区域，比较有效地保护了生物物种及其生境，维护了国家的生态安全。 其中，各类自然保护地已达到1.18万个，占陆域国土面积的18%，到爱知目标提出的年提前实现了17%的目标。

四是生态系统的保护和修复取得了重大进展。 切实实施山水林田湖草生态保护修复、天然林资源保护、退耕还林还草等重大生态保护和修复工程。 20092019年，全国完成造林7039.0万公顷，成为世界同期森林资源增长最多的国家。 从2007年开始，长江流域的332个水生生物保护区已经实现了全面禁止。 从2021年开始，长江流域要点水域将实施10年禁止捕获的政策。

五是生物多样性保护监管和执法力度日益增大。 积极开展部门、地区、联合国执法行动，形成严厉打击生物多样化违法犯罪行为的高压态势。 2019年全国共调查了8189起与野生动物相关的事件，野生动物没收数量为11.7万只，涉案野生动物总数持续下降。 生态环境部主要负责组织开展绿盾国家级自然保护区的监督检查专项行动。 2019年，累计发现342个国家级自然保护区非法开采、采砂、在保护区核心区和缓冲区建设旅游设施和水电站等5740个问题，完成3986个修改。

在推进国内生物多样化保护工作方面，中国密切参与国际交流与合作，认真履行已经加入的生态环境相关国际公约，建立一带一路绿色快速发展国际联盟，与100多个国家开展环境保护交流合作，实施大量生物多样化保护合作项目，积极保护世界生物多样化

三、推进地球生命共同体的建设

在年的《生物多样化公约》第十三届缔约方会议上，中国获得了cop15的主办权，表明国际社会高度赞同中国的生物多样化保护成果。 cop15关注制定年后全球生物多样化框架(以下简称框架)，确定2030年全球生物多样化保护目标，国际社会对此寄予厚望，应对cop15日益严峻的全球生物多样化丧失问题至关重要。

作为cop15东道国，中国高度重视会议筹备工作，习近平总书记在重要国际场合多次提及并推动相关国家和国际组织对cop15的支持。 受疫情影响，cop15会期略有推迟，但我国始终严格对照《东道国协议》，认真履行职责，完善会场设备设施、会务服务和各项保障措施，积极参与世界框架磋商进程，认真规划大会高级别会议，

2019年9月，中国与《公约》秘书处共同宣布了cop15主题的生态文明:地球生命共同体( Ecological Civilization Building Ashared Future Foral Life ONEARTH )，该主题在《公约》中提出。 面对全球生态危机，中国政府多次秉持新的快速发展理念，坚定走生态优先、绿色快速发展的道路，与国际社会合作建设地球生命共同体，为世界生物多样化保护贡献中国的智慧和力量。

一是广泛寻求共识，推进cop15成果的实现和持续落实。 重复多边主义，重复共同但有区别的责任，积极致力于全球生物多样化管理。 充分吸取爱知目标经验总结的教训，提出雄心勃勃、科学实用的新十年目标。 积极建设发达国家和快速发展中国家的对话桥梁，加强重要议题交流协商，推动各方面对，求同存异，增进共识，促进框架顺利达成。 广泛动员多种资源，扩大融资渠道，提高资金落实效率，加强科技转让和能力建设支持，切实推进快速发展中国家履约，保障框架的后续落实。

二是加强顶层设计，以生物多样性保护促进经济社会持续快速发展。 抓住疫情后经济复苏战术机遇，深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进生物多样化保护与经济社会快速发展深度融合，加快构建保护优先、绿色快速发展的生态经济体系。 全面提高生物多样化保护和监管能力，严格控制重要生态空之间的用途变化，加强野生动植物资源利用的全程监管。 提高社会各界生物多样化保护的自觉性和参与度，营造全社会共同参与生物多样化保护的良好氛围。

三是加强国际合作，携手应对全球环境挑战。 将生物多样化保护议题纳入国家上层外交活动，继续推进世界生物多样化主流化进程。 加强生物多样性保护和绿色快速发展行业的双重多边对话与合作。 完全利用世界自然保护联盟( iucn )世界自然保护大会、一星峰会、联合国生物多样化峰会等高层外交场合，加强伙伴关系认可，用人类命运共同体理念引领世界多边环境管理，让各方达成共识，携手建设美丽世界 (黄润秋)

(作者是生态环境部部长)

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