“让黄河成为造福人民的幸福河”

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原标题:让黄河成为造福人民的幸福河(代表之声·； 推进黄河流域生态保护和优质快速发展)

2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护与优质快速发展座谈会上发表重要讲话，指出绿水绿山是金山银山的理念，反复生态优先、绿色快速发展，以水定水、因地制宜，分类贯彻政策，上下游、干山

过去一年，黄河流域各省积极贯彻习近平总书记重要讲话精神，共同加强大保护，共同推进大管理。 进一步推进黄河流域生态保护和优质快速发展，内蒙古自治区人大常委会、陕西省人大常委会、河南省人大常委会履行监督职能，推进地方立法，加强执法检查，发挥了应有的作用。 最近，记者对相关从业者进行了采访。

编者

内蒙古自治区人大常委会履行监督职能

生态环境联合控制

本报记者丁志军

今年6月，内蒙古自治区人大常委会组织自治区各厅局，沿黄7盟市开展主题调查，深入了解黄河生态保护、水资源利用、优质快速发展、文化保护等基本情况，并撰写调查报告。 7月召开自治区人大常委会，听取审议自治区人民政府关于黄河流域内蒙古段生态保护和优质快速发展的报告。 8月印发审议意见，在加强组织领导和顶层设计、科学高效利用黄河水资源、构建黄河生态屏障、夯实黄河流域生态保护法治基础等方面提出确定要求，进一步增强自治区人民政府和有关部门的责任意识，切实发挥人大的监督作用。

在自治区人大常委会的推动下，自治区政府各部门从加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约和集约利用、推进黄河流域优质快速发展等方面进行了部署。 自治区快速发展改革委牵头成立自治区黄河流域生态保护和优质快速发展厅际联席会议制度和规划编制研究组，统筹推进黄河相关工作，组织研究，制定自治区黄河规划，印制《推进内蒙古自治区黄河流域生态保护和优质快速发展年重点》，对要点任务进行定期调度、组织研究。 自治区各有关部门和加盟市要牢固树立国际象棋思想，共同处理地区间基础设施互联互通、生态环境联合治理等重大问题。

代表性的建言

全国人大代表、内蒙古自治区快速发展改革委员会主任龚明珠:

内蒙古自治区积极开展黄河流域生态保护和优质快速的国家战术融合与推进，在生态保护、污染防治、防洪减灾等方面做了大量工作，取得了积极成效。

另外，内蒙古自治区应该冷静地看到沿黄地区生态保护和优质快速发展存在许多矛盾和问题。 应多次生态优先、绿色快速发展、多次调水，节水至关重要，多次根据土地情况，分类和措施，多次统筹规划、协同推进，实现内蒙古自治区引黄地区生态保护修复、环境污染治理、防洪减灾体系建设、水资源

未来要高标准完成内蒙古自治区黄河流域生态保护和优质快速发展规划编制，以共同抓好大保护、共同推进大管理为目标，以建设造福人民的幸福河为目标，以保障水安全为前提，加强生态保护为基础 应积极探索以促进优质快速发展为主题，以黄河文化为灵魂，以生态优先、绿色快速发展为导向的优质快速发展新途径，努力建设黄河。 并以推进生态环境保护、黄河长治久安、水资源节约集约利用、优质快速发展、黄河文化保护继承等行业重大项目建设为重点。

河南省人大常委会推进地方立法

传承文化，保护水脉

本报记者朱佩典范

过去一年，河南省人大常委会用法治思维和法治方法保障黄河流域生态保护和优质快速发展，多次召开座谈会听取各方意见，派出6路调研组，分省内黄13市30多个县(市、区)，基层实地考察黄河流域生态保护和优质快速发展事业

依法推进黄河流域生态保护和优质快速发展国家战术河南落地落实，今年4月，河南省人大常委会组织了推进黄河流域生态保护和优质快速发展的工作情况报告会，听取了各相关单位的情况汇报。

8月，省人大常委会在北京召开《关于促进黄河流域生态保护和优质快速发展的决定(草案)》专家论证会，来自全国人大常委会、国家快速发展改革委员会等部门的11名专家对《决定(草案)》进行了体检和检查。

来自河南省的全国人大代表也将积极履行职责，保护黄河职务。 在十三届全国人大二次会议期间，河南代表团提出将黄河生态带建设上升为国家战术，编制黄河生态带建设规划的建议。

黄河流域生态保护和优质快速发展上升为国家战术后，河南各级人大代表立足自身工作为黄河流域生态保护和优质快速发展积极提出建议。

代表性的建言

全国人大代表、河南省水利厅厅长孙运锋:

去年10月以来，河南省水利厅组成4个调研组赴黄河水利委员会等多个单位调研，召开了14个省辖市水利局局长参加的黄河流域生态保护与优质快速发展座谈会，确定了战术定位、总体布局、基本思路:即河南省水资源节约利用先行区战术定位， 一轴两翼(一轴以黄河为主轴，两翼沿黄南、北供水区，实现了当地水、黄河水、外来水三水合流的黄河水安全保障系统的总体布局，包括四系统、一运营商(防洪保安系统、水资源节约集约系统、水生态保护修复系统、水生态保护修复系统，

河南还创新探索了河长+检察长公益诉讼，辅以河湖生态保护工作模式，有力促进了行政执法与检察公益诉讼的相互促进、协同发力。 制定相关政策，推进相关立法，更好地发挥建议更高层次确定河长+检察长法律地位的检察公益诉讼监督行政权力职能。 以河长制为线索，持续把握河湖清四乱(乱占、乱建、乱采、乱堆)，抓紧河道采砂综合整治，创造美丽的黄河。

陕西省人大常委会加强执法检查

共同确保大规模保护共同进行大规模管理

本报记者龚仕建

以改善黄河流域水环境质量为核心，近年来，陕西省人大常委会审议了《陕西省渭河流域管理条例》，批准了《榆林市无定河流域水污染防治条例》等水污染防治地方性法规。 每年依法听取省政府上一年度全省环境状况和环境保护目标完成情况报告的，以黄河流域水污染防治为要点复印件。 开展黄河流域陕西生态环境保护专题调查，建立省人大常委会环境资源保护立法监督专家仓库，逐一发挥环境保护咨询专家的专业特长和研究成果，为黄河流域生态保护工作把脉。

通过开展执法检查，发挥法律巡视监督的利剑作用之一，促进黄河流域水污染防治。 在去年陕西省人大常委会开展的水污染防治执法检查中，与省政府相关部门组成暗访小组，增加了随机抽取的比例，完全点对污染源进行了列表式抽取。 引进第三者的判断，委托当地的相关大学和研究机构。 执法检查组指出问题整改执行情况并回顾。

截至目前，陕西全省860万亩流动沙地固定或半固定，黄土高原腹地自然保护地群基本形成，黄河流域森林覆盖率达36.8%，年均从8.3亿吨减少到2.68亿吨。 陕西省气象局卫星资料显示，以陕北为中心的黄土高原成为全国连片绿色增长幅度最大的地区。

代表性的建言

全国人大代表、陕西省林科院院长昕林森:

黄河治水，要注重保护，治水。 陕西省黄河流域的生态保护管理虽然取得了一定的成绩，但从总体上看，由于黄河流域生态空之间的优质、高颜值的要求，存在很大的差异。 建议从以下三个方面进一步加强黄河生态治理。

一是设立黄河流域生态空间管理专业，加强黄河流域生态空间管理体系和管理能力现代化的研究，尽快启动黄河流域综合科学考察，开展生态本底调查，防治困难立地造林和有害生物

第二，新修订的森林法于今年7月1日正式施行，建议制定新法对应的制度体系和天然林保护修复相关法律法规，使新法明确的生态优先、保护优先、保育结合、可持续快速发展的基本得以充分落实。

三是林草、水利、国土、农业等多部门共同把握大保护，协调推进大管理，增强保护管理的系统性、整体性、协同性，开创黄河流域陕西生态保护和优质快速发展的新局面。

:刘骄傲审查篇: admin