“民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见”

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各省、自治区、直辖市民政局(局)、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局:

薪酬是激励人才、激励人才、留住人才的重要手段，也是社会组织人才队伍建设的重要保障。 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，许多社会组织根据相关法律法规，建立了基于岗位的薪酬管理制度。 社会组织工作人员五险一金制度不断宣传，各类补充保险正在积极探索。 但是，总体而言，没有形成适合社会组织员工的薪酬管理体系。 目前，社会组织员工薪酬水平整体偏低，激励不足，吸引力不足。 正常的薪酬增长机制有必要建立，职业上升空之间有必要尽快开拓。 一点社会组织的薪酬管理存在分配不公平、发行不规范等问题，也存在着不依法的现象。 薪酬问题反映了近年来社会组织工作人员最集中最突出的问题。 根据党中央、国务院关于构建和谐劳动关系及薪酬改革的相关精神，引导社会组织合理明确员工薪酬水平，改善薪酬管理，建立健全薪酬水平正常增长机制，采取更有力的措施，建立与社会组织快速发展相适应的数量充足、结构合理、素质优良、献身专业

1、整体要求和基本上是

加强和改进社会组织薪酬管理的总体要求，紧紧围绕改革快速发展大局，服务于社会组织人才队伍建设这个主题，以岗位绩效为导向，以规范化为基础，以制度建设为要点，提高薪酬管理的科学化水平，与社会组织快速发展相适应的薪酬管理

加强和改进社会组织的薪酬管理，必须反复重视以下大致内容:注重协调维护效率和公平性，使社会组织工作人员有平等的参与机会，逐一发挥自身潜力，不断激发社会组织活力。 多次与约束相统一，根据社会组织员工所承担的责任和职务的差异，多次协调薪酬水平适应责任、风险和贡献，结合薪酬制度改革和相关改革，建立健全社会组织员工薪酬水平正常增长机制的物质激励和精神激励

二、合理明确报酬标准

社会组织对内部薪酬分配享有自主权，其工作人员首要实行岗位绩效工资制，薪酬通常由基础工资、绩效工资、津贴、补贴等部分组成。

基础工资是职工年度或每月的基本收入，主要根据社会组织自身的快速发展状况、所从事的业务行业和所在地区经济的快速发展水平等因素综合明确。

绩效工资要与个人绩效密切相关，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，做到收入增长奖惩分明。 工资分配向重要岗位和核心人才倾斜，为社会组织快速发展做出贡献的员工，必须加大激励力度。

津贴和津贴是社会组织为防止职工额外劳动消费和其他特殊原因支付的补助工资和职工工资水平不受物价影响而支付的生活补助费用。

对于市场化选择和管理的社会组织负责人、引进的紧急紧缺人才，结合社会组织快速发展的实际，其薪酬水平可以由双方协商明确。

三、及时全额兑现报酬

基础工资、绩效工资、津贴和补贴应当列入社会组织管理价格，其中绩效工资可以根据考核结果和社会组织自身的快速发展状况，按月、季、半年兑现或年底集中兑现。 报酬必须用法定货币支付，不得用实物及有价证券的替代货币支付。 鼓励支付方法的电子化。

职工依法享受年休假、探亲假、婚丧假和丧葬假，期间社会组织按照劳动合同规定的标准支付报酬。

四、着力规范薪酬管理

社会组织应当建立报酬管理制度，纳入会员(代表)大会或者理事会决定的事项，一经明确，社会组织应当在适当范围内公布，接受民主监督。 必须按照薪酬管理制度编制工资总额预算，严格按照工资总额预算执行，不得超额、超额报酬。

社会组织应当建立工资登记簿，在支付工资时提供工资清单。 工资登记簿必须至少保存两年。

退休(离)休领导干部在社会组织兼职期间，其薪酬问题按照《中共中央组织部关于规范退休(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔〕11号)的规定执行。

五、逐步建立薪酬水平正常的增长机制

社会组织根据所在业务行业的整体薪酬水平，参考居住地人力资源社会保障部门公布的工资指导价和工资指导线，以及领域薪酬调查报告公布的劳动力市场指导价，就工资收入水平和调整幅度等几个事项，与职工平等协商，协商后签订工资协议

六、不断完善社会保障公积金缴存机制

社会保险和住房公积金按照国家有关法律法规执行，有条件的社会组织可以建立公司养老金和其他补充保险。

社会组织应当依法为职工缴纳社会保险和住房公积金。 社会保险和住房公积金是个人应当承担的部分，用人单位代扣代缴的用人单位应当及时申报缴纳。 社会保险和住房公积金的缴费基数按照有关法律法规执行。

七、切实加强薪酬管理工作的组织领导

各级登记管理机关要高度重视，切实引导和督促社会组织开展薪酬管理工作，将其作为加强社会组织内部管理和人才队伍建设的重要措施，列入日常管理的重要日程。

社会组织必须厉行节约反对浪费切实履行职责加强制度建设严格按预算支出经费 加强财务人员管理，提高财务人员工作能力，根据民间非营利组织会计制度的要求，建立规范的财务管理制度，使资金和资源能够比较有效地合理利用。 要挖掘潜力，拓宽合法收入来源，提高社会组织职工薪酬水平。 要大力发扬奉献精神，建立健全社会组织员工荣誉激励机制，进一步激发社会组织员工的工作热情。 鼓励社会力量捐赠社会组织的人工价格。

各级民政部门应当结合实际，重要指导本级社会组织进行薪酬管理和服务工作。

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