“补充社保欠账 国企责无旁贷”

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当今国企有履行义务的实力，其巨额国有资产对应的也是社会保险转换的历史漏洞。 筹集国有资产充实社会保障，可以使国企处理历史遗留问题。

退休政策越来越接近了。 国家行政学院教授竹立家介绍，延迟退休方案现已提交有关部门和指导审查，经全国人大常委会通过后，已形成具有法律效力的法规。 在此之前的7月13日，人社部部长尹蔚民在g20劳动就业部长会议上表示，预计今年将公布辞职延期方案。

退休政策延期了好几年。 年，人社部称将适时提出领取基本养老金年龄的政策建议，在当年引起强烈的社会反响，在人民网发起的投票中，有45万网民参加，90%以上反对延迟退休的建议。 政策出台了几次，已经明确地向社会传达了延缓退休的方案，“弹性”二字也消失了，反对的声音非常多，但普遍觉得大势已决。

根据经济学家曹远征等人的年推算，如果不发生任何改革，中国养老金调节账户要求的财政追加补贴到2050年将达到当年财政支出的20%，与gdp规模相比，未来38年累计的养老金不足现值相当于目前gdp的75%，将超过40万亿。

推迟退休年龄的利润在于收入的增加(越来越多的人缴费)和支出的减少(更少的人领取养老金)，进入决定的视野就不足为奇了。 问题是，推迟退休年龄作为政策工具是有效的，但不合理。

首先，我国目前的养老体制主要是现金形式，理论上养老基金收支失衡有两种处理路径:增加在职人员义务，减少退休人员权益，处理养老收支失衡，平衡在职人员和退休人员双方的利益。 目前的职工养老政策是，个人和单位合计支付28%的汇率，而g7发达国家的平均汇率为18.5%，美国为12.4%，缴费比例高于发达国家，领取养老金的年限少于其他人。 在职人员压力太大，国务院多次提出要为员工减负。 但是，延期退休不是折中方案，单方面保障当前退休职工的利益，侵害在职职工的权益。

再者，人社部门虽然知道收支不平衡，但养老金发放标准连续十几年同比增长10%，到了今年略有放缓，延迟退休对在职职工不公平。 合理的延迟退休政策只有平衡在职和退休之间的利益，寻求越来越多的共识，才能上市。 否则，会严重损害现行养老体制的公共说服力。

其次，必须追究养老金基金的收支为什么会失衡。 目前的养老体系支付危机越来越多是1997年社会保险体系建立时引起的，那时国有公司濒临破产，为了改革、轻装上阵，将退休职工的养老义务推向社会，没有补充历史未付的社会保险。 在职人员缴费发放当年未缴纳的退休职工养老金，直到在职人员退休时，才发现有足够的年轻人为他们养老，这是目前养老收支失衡的根源。

所以，我认为延迟退休的政策并不是不能上市，但是在上市前，政府和国企必须履行当年未补偿的义务。 今天的国企也有履行义务的实力，其巨额国有资产对应的也是社会保险转换的历史漏洞。 可以筹集国有资产充实社会保障，让国企处理历史遗留问题。 填补这个漏洞，养老金基金还不能支付的情况下，有为了延迟退休的武器地。

□聂日明(上海金融法律研究院研究员)