“40年，家安心更安”

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①:江西省南昌市西湖区利字街小屋区改造前的资料照片。 新华社发图②:新疆哈密市柳沟乡乐克村牧民们正在搬家，前往安置区。 蔡增乐摄(人民视觉)

资料来源:住建部、国家新闻中心大数据快速发展部、四川省政府、青海省农牧厅

③:贵州省石便道县扶堰村扶贫搬迁安置区清洁有序。 罗立军摄(人民视觉)

习主席在庆祝改革开放40周年的大会上指出:“40多年来，我们在快速发展中坚持保障和改善民生。”“建设了包括养老、医疗、最低生活保障、住房在内的世界最大的社会保障体系。” “有住有住”是万千家庭的共同愿望。 1亿人从“走出小屋进入大楼”开始，灾后重建安居住房，在农村危房改造和游牧民族定居，我国保障性安居工程稳步推进。

1亿

棚户区居民迁入大楼

一张旧照片，让李建庭陷入回忆。

“1991年，我们一家三口挤在20平方米的房子里，一直住到儿子上高中。 ”。 李建庭是江苏省徐州矿务局(现为徐矿集团)的退休职工。

现在过去了20多年，一家三口变成了5人，住的地方也从厂矿的小木屋变成了近100平方米的大两口之家。 更让李建庭满意的是，在拿到拆迁补偿金后，房子只有12万人住在了新房子里。

在徐州，像李建庭这样“走出架子进入大楼”的居民有30万人，他们告别了“房子矮，道路窄，烧煤取暖，家里没有自来水，几百户人家共用一个厕所”的生活。

自2008年中央以棚户区改造为重要复制品的保护性安居工程开工以来，大规模棚户区改造已经有十年的历史。 2008—年—年，全国棚改累计开工3896万套，约1亿人“走出货架进入大楼”，实现安居梦。

棚户区改建改善了棚户区居民的住房条件，也促进了以人为中心的新型城市化建设。

美丽的休闲广场、1500平方米的综合服务中心、新医院是黑龙江省伊春市，昔日西岭中心林场旧棚户区，现已成为现代化设施齐全的城市生活区。 林场拆迁后，一部分土地用于开发旅游项目，另一部分土地进行退耕还林，许多林场职工依靠旅游就业致富。

今年的《政府事业报告书》公布，启动了新的三年棚改攻坚计划，今年开工了580万套。 “预计棚改步伐和节奏将略有放缓”清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，年底后，棚改工作将进入以提高公共租赁住房和社区服务能力为首要文案的常态化住房保障和社区快速发展工作。

1200万

四川地震受灾居民实现了住宅

来到北川羌族自治县曲山镇吴红的新居，吴红照顾着年老生病的公公。 十年前的大地震，把吴红家的房子夷为平地，带走了她的丈夫、儿子和婆婆的生命。

年8月，吴红一家搬到了重建的永久住宅。 “住在新房子里，感觉自己的房子焕然一新”

吴红搬家的新房，按照国家统一规则建设，政府组织统一编号，由灾民自行购买得到。 “我们当时购买的钱，一部分是国家提供的无息贷款，一部分由中国红十字会捐赠，剩下的是自己想办法筹集的。 ”。 吴红说。

四川大地震后，北川成为10个极重灾害县(市、区)中受灾范围最广、伤亡人数最多、经济损失最大的县。 由于旧县城受灾极为严重，北川县城不得不异地重建，成为了今天的新北川。

据统计，地震后，北川县全县重建住房57060户，加强维修29796户，10147户老县灾民和新县征地拆迁群众通过公开的摇号分室入住新县。 11823户3万多灾区农民得到妥善安置。 2007—年—年建设城市保障性安居工程住宅3712户，改造城市危险旧棚户区708户。 此外，新北川的所有建筑物都是根据抗震设计建造的，确保了建筑物的安全性。

十年沧桑巨变，在曾经的汶川特大地震的废墟上，如今建立着繁荣的城镇和村庄。 四川城乡融合发展迅速，体现了民族以前的传承和地域特色，修复加强了365万户受损城乡住宅，新建26万套城市住宅，全面完成了150万户受损农业住宅的重建，成为541万户、1200万户城乡受灾居民的“

53万人以上

青海的群众由游牧民族变成居民

越过日月山，河水流了过来。 我说了要逆流川町、川町。 在位于这个农耕文明和游牧文明的过渡带的城市，有一个叫甲乙村的纯畜牧业村。

坐在村人宽太前面房子二楼宽敞明亮的客厅里，说起从前，他百感交集。 游牧日，人们和牛羊一起散步，换季搭帐篷，宽太先和村民们重复祖先的生活习惯，一直持续到2009年。

那一年，青海省开始了游牧民族定居工程。 甲乙村搬到青海湖畔，住在阳光房里，牧民们成了城市居民。 青海省农牧厅草原处的拉旦是游牧民族定居工程的目击者和参加者，他告诉记者，到2009年游牧民族定居工程完成时，完成住房建设的游牧民族共计11.3万户，惠及53万多牧区群众。

从草原到城镇，从游牧民族到居民，变化的不仅仅是牧区群众的住房条件。 据拉旦介绍，在游牧民族定居工程实施过程中，供水、供电、道路硬化等配套设施稳步推进。 另外，游牧民族定居住宅集中的许多小区配备了通晓藏语双语的大学生志愿者综合服务队，手持银行卡、医疗保险卡、家电产品等进行教学。 “定居后，孩子们上学、老人看病，变得方便了。 ”宽太先说。

“游牧民族定居不仅使牧区群众享受文化教育、医疗卫生等现代公共服务，而且有利于畜牧业向现代畜牧业的转型升级，对牧区经济社会长时间快速发展至关重要。 ”丹说。

为了游牧民搬家、稳定致富，青海省在保证游牧民草场承包经营权不变的基础上，大力推进了畜牧业合作社的建设。 从逐水草而居到迅速发展生态畜牧业，贵南县加尚村的村民仁庆塔尝到了甜头。 “村里成立畜牧合作社，大家根据生产资料入股，年底统一分红。 ”。 仁庆塔在合作社里说现代化畜牧棚、青贮库一应俱全，他说:“一句话，有奔头！ ”。

本期统一:臧春蕾吴君

设计版:张芳曼

人民日报(年12月26日09版)