“民政部“三定”方案正式发布 慈善等行业受影响”

本篇文章2290字，读完约6分钟

(图片来源于微信公共平台“中国社会组织动态”)

1月25日，中国机构编制网正式对外发布《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》(简称《三定案》)，中国政府网转发。

根据三定方案，民政部要加强基本民生保障功能，为困难群众、孤立孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向脆弱地区、行业、环节倾斜。 积极培养社会组织、社会运营商等多元参与主体，推进基层社会管理和社区公共服务平台的构建。

根据三定案，民政部的装修机构也将相应调整。

1月19日，在中国慈善联合会举办的“中国慈善年会”上，民政部党组织成员、副部长高晓兵表示，民政部近期按照党中央国务院的决定稳步推进机构改革，慈善事业相关职能进一步确定和加强，慈善事业促进和社会事业单位成立。

不仅是慈善事业和社会事业，在社会组织、儿童、养老等许多行业也有变化，在这些行业的事业和关心这些行业的各方尤其值得关注。

1月25日上午，在民政部举行的一季度例行发布会上，与三定案正式发布相比，民政部信息发言人、办公厅主任张卫星指出，民政部坚决落实党中央、国务院的部署，落实新的“三定”规定，保障民政事业最基本的民生、最基本的民生

设立慈善事业促进和社会事业单位

根据三定案，民政部设立慈善事业促进和社会事业单位，其职责是:

制定促进慈善事业快速发展的政策和慈善信托、慈善机构及其活动管理办法。 制定福利彩票管理制度，监督福利彩票的开奖和报废，管理监督福利彩票的代理销售行为。 制定社会事业和志愿者政策，推进社会事业人才队伍建设和志愿者队伍建设。

经过这一调整，慈善事业的相关事业将集中在慈善事业促进和社会事业部门。

迄今为止，慈善事业由社会福利和慈善事业促进司和社会组织管理局负责。

社会福利和慈善事业促进司组织促进慈善事业快速发展的政策，组织和指导社会捐赠事业。 社会组织管理局负责的实际上是社会组织的工作，不是慈善事业。

年，《慈善法》实施后，《慈善法》的相关执行工作首要由社会组织管理局负责，社会福利和慈善事业促进部门首要负责其中的慈善信托工作。

此次调整后，促进慈善事业快速发展的政策和慈善信托、慈善机构及其活动管理办法等事业由慈善事业促进和社会事业单位集中执行。

在社会事业方面，经过这一调整，其重视程度将会进一步加强。

过去社会事业是社会组织管理局的职责，这次调整不仅向新的部门调整了职责，社会事业首次出现在正式司局的名称上，标志着社会事业地位的提高。

此外，将慈善事业和社会事业置于一局，表明社会事业和慈善事业的密切关系已被认可。

设立社会组织管理局

(社会组织法执行监督局)

社会管理局沿用了以前的名字，但是其作用发生了改变。

三定案已确定，其职责如下。

制定社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织的登记和监督管理办法，按照管理权限对社会组织进行登记管理和执法监督，指导地方社会组织的登记管理和执法监督工作。

海外非政府组织，剥离社会事业的责任，慈善法相关的事业功能也转移到慈善事业促进和社会事业部门，其事业集中于社会组织。

设立儿童福利科

儿童福利科的作用是:

制定儿童福利、孤立儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准，健全农村留守儿童爱护服务体系制度和困境儿童保障制度，指导儿童福利、收养登记、救助保护机构的管理工作。

这是我国首次设立儿童福利司。 迄今为止，民政部在社会事务司设立了儿童福利和收养所，首要负责儿童收养工作。

年，社会事务司设立了未成年人(留守儿童)保护所。 这是民政部首次就未成年人保护工作设立专门业务所，其首要职责如下。

负责制定未成年人保护快速发展计划、事业方针、政策，推进建立未成年人社会保护制度农村留守儿童保护和农村留守妇女保护服务工作的未成年人保护机构建设、指导管理和制定服务标准及管理规范的未成年人子女保护与留守、开发管理妇女新闻系统的未成年人保护国际合作项目

儿童福利司将与儿童福利相关的作用归口，行政水平的提高意味着儿童福利事业越来越受到重视，在儿童福利方面也起到更强的作用。

1月25日上午在民政部举行的一季度例行发布会上，民政部社会事务司司长王金华也就新成立的儿童福利司回答了记者提问，儿童福利司认为这是一件具有里程碑意义的重大事情。

“我认为儿童福利司的设立有助于统一各方面的资源和力量。 我认为有助于系统地研究符合我国国情的儿童福利制度。 ”。 王金华强调。

王金华表示，儿童福利司的成立，有利于进一步理顺儿童福利事业体制，进一步确定部门职责，强化主体责任，进一步形成政府责任、部门合作、分工协作的从业机制，今后系统推进儿童福利相关政策，广泛的孤立儿童、困境儿童、留守儿童等

设立养老服务部门

养老服务部门的责任如下。

承办老年人福利事业，制定老年人福利津贴制度和养老服务体系制度建设计划、政策、标准，协调推进农村留守老年人照顾服务事业，指导养老服务、老年人福利、特困人员救助供养机构的管理工作。

迄今为止民政部没有养老服务部门。 国务院设立了全国老年职工委员会，全国老年职工委员会办公室设在民政部。 年，国务院机构调整后，全国老年职工委员会办公室设在国家卫生健康委员会。

在这次调整中，对民政部和国家卫健委在养老方面的作用进行了划分。

民政部负责养老服务事业的统一推进、指导、监督管理，制定养老服务体系制度的建设计划、法规、政策、标准并组织实施，负责老年人福利和特殊困难的老年人救助事业。

国家卫健委制定应对老龄化、医养结合政策的措施，综合协调，指导、组织推动老龄化事业快速发展，承担着老年人疾病防治、老年人医疗照顾、老年人心理健康和关怀服务等老年人健康工作。 (王勇)