“学生资助要在脱贫攻坚中发挥更大作用”

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内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗助学贷款处理现场。 资料图像

河南省周口市城市学生和家长在学生援助管理中心办理助学金。 资料图像

消灭贫困攻坚是实现第一个百年奋斗目标必须达到的底线要求，也是教育体系当前的重大政治任务。 中国的反贫困运动已经进入了啃骨头、攻村的冲刺期，教育系统必须严格按照中央的决定部署，精准瞄准教育最薄弱的区域和最贫困的群体，以更大的决心、更强的力量、更有力的政策措施，《教育反贫困运动》 将中央反贫困运动的改革与今后两年的反贫困工作紧密结合起来，使学生的援助处于更加突出的位置

高度重视支持学生脱贫的重要意义

学生资助是帮助有学龄儿童的贫困家庭脱贫的重要措施。 目前，我国脱贫任务依然艰巨，目前贫困人口贫困程度深，自身快速发展能力弱。 在这些贫困家庭中，许多家庭的孩子接受了教育。 虽然在义务教育阶段，目前全面实施“两免一补”，但在非义务教育阶段，学生家庭只分担比较少的一部分费用，但对于贫困家庭来说，即使承担少量的学费和生活费，也会带来不小的经济压力，增加脱贫的难度 学生为处理这些贫困群体孩子的学校费用问题提供资金，有助于减轻贫困家庭的经济负担，同时帮助他们快速发展生产，尽快摆脱贫困。

学生资助是帮助有学龄儿童的贫困家庭脱贫、优质脱贫的重要手段。 扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，是习大大总书记对扶贫工作重要论述的深刻内涵，是比较当前扶贫攻关实际开辟的治本良方。 学生资助通过帮助贫困家庭的孩子接受教育，提高他们的科技文化素质，让他们掌握一技之长，提高他们的就业创业能力，同时吸引学生建立自立自强的意识，鼓励他们通过努力改变自己和家庭的命运 在学生资助政策的保障下，越来越多的贫困家庭的孩子顺利完成学业实现就业，并使整个家庭稳定脱贫，摆脱优质贫困。

学生资助是比较有效地防止有学龄儿童的低收入家庭在学校贫困和刚刚脱贫的家庭在学校脱贫的重要途径。 消灭贫困的坚实事业是一项整体事业，必须拔掉堡垒、巩固战果、防止新的贫困现象的发生。 无论是贫困阶层还是低收入阶层，他们的快速发展能力和抗风险能力都很弱，彻底摆脱贫困的基础不充分，如果他们的孩子上学缺乏比较有效的帮助，很有可能通过学习导致贫困，通过学习回到贫困中。 因此，必须为贫困阶层的孩子提供资金，也必须为刚摆脱贫困的人和收入水平比建设卡贫困阶层略高的低收入阶层提供资金。 通过国家的学生资助政策，可以减轻他们的教育支出压力，比较有效地防止他们因学习而贫困，或因学习而贫困。 而学生资助可以比较有效地处理贫困家庭孩子的学校经济问题，提高贫困家庭学生的升学信心，是所有孩子避免因家庭经济困难而辍学，完成辍学脱贫任务的重要措施。

学生的援助为消除贫困做出了突出的贡献

“扶贫一定会帮助智慧。 让贫困地区的孩子接受良好的教育，是扶贫开发的重要任务，也是切断贫困代际传播的重要途径”。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视贫困家庭子女的教育问题，我国学生资助制度不断健全，资助资金投入力度不断大，资助事业内涵丰富，学生资助事业取得重大进展，为脱贫提供了有力的支持，做出了重大贡献。

学生资助政策体系基本完整。 十多年来，特别是党的十八大以来，我国学生资助项目从少到多，资助面从窄到宽，形成了完整的资助制度安排，实现了“三个全覆盖”，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、本专业教育和研究生教育全学阶段全面 家庭经济困难的学生全面复盖，制度上“保障一个学生在家庭经济中不陷入困难。

学生资助的投入力度不断加大。 面对经济下行的压力，国家对学生的援助投入力度不仅没有减弱，反而大幅增加。 年以来，我国学生资助累计10906.61亿元(不含义务教育阶段的“二免”和营养膳食补助)，累计资助学生(幼儿) 6.19亿人。 年资助额从去年的1126.08亿元增加到去年的2042.95亿元，增长81.42%。 其中，全年财政投入资金由全年824.74亿元增加到全年1290.08亿元，增长56.42%。 财政投入累计达到7281.31亿元，占资助总额的66.76%。 的资助学生(幼儿)从年的8413.84万人增加到年的9801.48万人，增长了16.49%。 接受营养膳食补助的学生有3700万人，每年合计达到1亿35，000万人。

学生资助促进扶贫攻势成效显著。 这几年每年资助的约亿学生中，既包括建设者贫困阶层的孩子，也包括贫困阶层和低收入阶层的孩子。 学生资助在帮助建设卡脱贫、防止刚脱贫的人脱贫和影响低收入群体贫困方面做出了巨大的贡献，特别是帮助他们的孩子的“人人上学，人人有技能”，实现了优质就业，实现了就业。 而我国学生资助政策中稍具引导性的政策措施，也对贫困地区经济社会快速发展和脱贫攻坚产生了直接和间接的促进作用。 其中，中职免学费政策比较有效地促进了职业教育的快速发展，提高了贫困地区劳动者的劳动技能。 基层就业补偿代偿政策比较有效地改善了我国基层人才队伍的素质结构。 公费教育政策增强了师范专业的吸引力，吸引了数十万优秀师范生参加农村基础教育，明显提高了农村地区特别是贫困地区的教育质量。

学生援助必须更加努力消除贫困

年战胜反贫困攻坚战，使贫困人口和贫困地区全国共同进入全面小康社会，是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺。 我们还要树立“四个意识”，提高政治定位，多次以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署，以脱贫攻坚为重大政治任务，全面落实巡视整改的要求，严格加强事业落实，

正确触排，不放过建卡的学生。 各地要建设建设建设卡等贫困教育人口底数台账，定期开展贫困学生新闻核对，准确掌握贫困地区、贫困学生的受援诉求，为正确落实助学政策、正确投入资金提供依据。 要比较有效地对接学生扶贫、民政、残党等部门的数据库，共享学生新闻，尽快实现学生新闻实时比对，准确定位各贫困学生，确保各建设卡等贫困家庭的学生得到比较有效的帮助

必须采取精确措施，加大对贫困地区的倾斜力度。 各级教育部门在制定和完善国家学生资助政策时，切实提高政策的科学性和精度，精准瞄准教育最弱势地区和最贫困群体，重点抓好国家扶贫开发事业重点县和集中贫困地区和建设卡等贫困人口，重点抓好“三区三州”等深度贫困地区， 保证学生资助新资金首要用于贫困地区，新项目放在贫困地区，新措施首要集中在贫困地区。

必须在各方面进行合作，促进贫困家庭孩子的成长和成才。 让家庭经济困难的学生共享装点人生的机会，共享梦想成真的机会，共享祖国与时俱进与进步的机会，是学生支援事业的根本目的。 各地学校加强育人理念，建立育人质量体系，形成全员参与、各部门合作、教育教学环节统筹协调的育人机制，对家庭经济困难学生身心快速发展、道德品质培养、学业、就业等方面给予更多照顾和帮助，

要加强队伍建设，提高资助队伍的执行力。 为了促进学生资助事业的升级，在扶贫攻坚中发挥更大的作用，必须按照“打锐战”的总要求，配备讲政治、负责、能力强的干部队伍。 各地学校应当在现有机构的设置和编制范围内进行协调，确保机构设置、人员配置的适应和满足学生资助工作的需要。 要着力提高资助员工素质，加强对资助员工的政策、业务和技能培训，提高他们的管理水平和政策执行力，确保学生的资助政策全面落地。

(作者是教育部党组书记、部长)

人民日报( 2019年03月01日版13版)