“民政部：鼓励社会参与流浪乞讨人员的救助”

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昨天，民政部为深化改革促进民政事业快速发展召开了新闻发布会。 民政部部长李立国表示，公益慈善等4类社会组织可以直接向民政部门申请登记，撤销不必要的批准，并移交权力。 另外，民政部正在考虑建立临时救助制度，积极要求将实际上无人照顾的儿童纳入国家保障，让社会力量参与流浪乞讨人员的救助管理。

社会组织

明年的考试协会将脱离行政机关

民政部部长李立国在发布会上介绍说，领域协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类4类社会组织，可以依法直接向民政部门申请登记，不再经过业务主管机关的审查和管理。 目前，该工作人员正在全国和地方各级分阶段进行试点和开展。

他说，由于已经成立的4类社会组织脱离原业务主管机关需要过渡期，因此正在修改《社会团体管理条例》，下一步将修改《基金管理条例》和《民间非公司单位管理条例》，按照修改后的条例有序完成原社会组织的过渡事业

其中，领域协会商会类社会组织和行政机关应当限期实现真正的脱钩。 李立国表示，到明年1月为止，将从全国性领域协会、商会中选出100个机构进行考试，目标是明年开展考试事业。 争取到年底，真正实现从全国性领域协会商会到地方各级领域协会商会的脱离。

另外，李立国建议取消社会组织登记管理中不必要的批准，并移交权力。 民政部已经取消社会团体设立准备的批准，取消社会团体和基金会设立分支机构的批准，将异地商会和基金会登记设立的审批权从省级民政部门延长到县级以上民政部门。

最低生活保障

正在考虑全面建立临时救助制度

民政部副部长窦玉沛就河北保定农民的没钱手术，从锯残腿谈社会救助。 他说，目前我们社会救助中的短板，一个是医疗救助，一个是临时救助。

玉沛表示，在医疗救助方面，目前确实救助面窄、救助水平低，无法从根本上处理疾病特别是大病患者的医疗问题。 在前期273个县、市、区近两年的实务试点基础上，民政部进一步完善了完全相关的政策。 其中包括进一步放宽救济范围，即将救济范围放宽到低收入家庭，纳入支出型贫困家庭。

关于临时救助，窦玉沛表示，虽然部分家庭收入高于最低生活保障线，但由于就诊、子女上学等刚性支出较大(即支出型贫困)，发生了暂时性、毁灭性的情况，陷入了临时贫困。 包括另一种人与房子分离、不能外出工作、不找亲戚、被盗、被抢等暂时困难，最低生活保障制度难以覆盖，民政部与有关部门全面建立了临时救助制度。

有困难的孩子

实际上没有人照顾孩子。 纳入国家保障。

“必须积极努力将实际上无人照顾的儿童纳入国家保障范围。 ”。 玉沛表示，实际上未受抚养的孩子主要是父母一方死亡，另一方放弃监护责任，俗称“父死母媳”，或父母一方服刑，另一方离婚，放弃对孩子的监护责任等。 他说民政部的目标是将这部分孩子纳入国家保障。

此外，窦玉沛表示，民政部正在积极探索完善儿童福利制度、推进儿童保护制度。 两种制度现在都有考试。

民政部已经在河南洛宁、江苏昆山、浙江海宁、深圳等地进行了适度普惠型儿童福利制度试点，儿童保护制度也已经在20多个地区进行了试点。

文/本报记者邹春霞

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石家庄市早在去年6月就设立了孤儿岛，专家学者们建议在全国进行宣传。 遗弃婴儿问题是古今中外都不可能出现的社会现象，许多国家建立了安全港、遗弃婴儿保护仓、匿名生产法等方法保护这些婴儿在避难所。 在我国，遗弃婴儿是违法行为，社会道德也不允许。 设立弃婴岛，以生命至上、儿童权益优先大体为出发点，与我国未成年人保护法的立法精神一致，与刑法规定的弃婴犯罪并行不悖。

——民政部副部长窦玉沛在回答“深圳弃岛”时这样说道。

住宅养老的试点由其他部门主导，我们民政部非常关注，也参与了这个事件的研究。 住房养老是金融服务产品，不是养老政策。 我们研究这个，总是说没有坚强的东西。 这涉及到人们自古以来的思想观念，涉及住房产权，也涉及住房判断，是一个多而复杂的过程，只有从试点开始，试点取得经验，同时配套政策得到支持，才能实施。

――民政部副部长窦玉沛在回答本报记者提问时作了如下发言。