“山海携手 共谋小康全国东西扶贫协作成就综述”

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20年前，一纸《关于组织经济发达地区与经济不发达地区扶贫合作的报告》密切联系东部发达地区和西部10个省，从此开始了东西扶贫合作的壮丽征程。

20年来，东部和西部之间开展了多层次、多形式、广阔的行业、各方面的扶贫合作，来自东部发达地区的资金、技术、人才、理念源源不断地输入西部，扶贫合作之花在广阔的西部大地上绽放。

在政府主导下明确制度特征

位于贺兰山东麓的宁夏永宁县闽宁镇，古韵悠扬的燕尾岭，独具特色的红砖大叹，仿佛置身于几千公里之外的闽南。 这条具有闽南风情特色的街道，展现出宁夏和闽南风情不断割舍的情结。

1996年，中央部署北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部9个省(市)和深圳、宁波、青岛、大连4个计划单列市支援西部10个省(区、市)。 福建和宁夏结成合作者后，通过资金支持、项目引进、培训技能、合作产业等多方面的措施，在戈壁干盐期间谱写了扶贫合作的壮丽篇章。 为纪念当年闽宁合作而命名的福建和宁村，现已升格为福建和宁镇，人均年收入从原来的500元增加到10360元，成为一个著名的特色小镇。

集中力量办大事是社会主义制度的重要特征。 东部发达省份积极响应中央号召，与受援省普遍建立高层定期互访机制，每年由第一领导率党政代表团到对方省市调查学习，召开联席会议，就双方交流合作中的重要问题进行对接协商，设立专门员工。

经过几次调整和变动，目前东西方扶贫合作已经形成9个省(市)、5个计划单列市和4个大城市支援西部10个省(区、市)的工作格局。 20年来，东部省市通过东西扶贫合作向西部10个省(区、市)提供财政援助资金132.7亿元，动员社会力量捐款27.6亿元，吸引公司实际投资1.5万亿元。

给人捕鱼以长期快速发展

正如人们常说的，授人以鱼不如授鱼。 在扶贫合作中，送礼是基本输血趋势，东部发达地区着力增强西部地区造血能力。

在贵州省黔东南州，无线黔杭电子商务产业园等日益成为当地的新名片。 原来，电商之都浙江杭州和黔东南州签署了电商合作协议，阿里巴巴集团还设立了淘宝大学黔东南州电子商务人才培养基地，年培训近2万人，当地特有的红酸汤、灰碱笼、手银饰、刺绣、蜡染等都是互联网。

扶贫先助智，治贫先治愚。 为了提高西部地区贫困群众的自身快速发展能力，东部发达地区多管齐下

辽宁省逐一发挥教育资源特点，在本省开设青海中学班和高中班，代理青海贫困学生1300多人，回原籍高考上线率达到90%以上。

天津市从年开始实施对口合作甘肃藏区定向医学本科生免费培养项目，调整天津医科大学、天津中医药大学定向招收甘肃400名医学本科生。

深圳市开展雨露计划深黔直开通劳务技能培训项目，根据深圳公司订单在贵州毕节招收贫困学生进入深圳职业技术学校，毕业后确保就业。

扶贫合作双方非常重视开展人才交流事业。 从年到年，双方互派职务干部1834人，开展教师、医生等专业技术人员交流6661人。 在北京和内蒙古、天津和甘肃、上海和云南、山东和重庆、福建和宁夏、东部8个市和贵州之间实现了双向职务。

走向互利共赢和全面小康

内蒙古鄂尔多斯装备制造基地，全球领先的半导体显示技术、产品和服务供应商京东方投资220亿元落户于此。 内蒙古享有的地域、资源和政策特点，为前来投资的外国企业建设广阔的快速发展空之间，与劳动力价格和土地价格高企的北京市相比，具有很大的吸引力。 京东方下属源盛光电企业的负责人陈曦说。

在东西扶贫合作展开的初期，东部经常单方面帮助西部。 目前，在对口援助框架下，扶贫合作双方高度重视经济合作，发挥各自的比较特点，不断创新合作方法，扩大合作范围，实现互利互惠，共同努力快速发展。

山东让如意集团、海尔集团、鲁能集团等多家大公司落户重庆，雇佣了当地群众，公司自身也获得了良好的经济和社会效益。

北京市组织大型旅游集团与内蒙古赤峰、乌兰察布合作，从北京开通赤峰克什克腾旗号草原专列，极大地推动了赤峰旅游业的快速发展。

福建厦航开通银川-南昌/西安-厦门直航航班，促进了宁夏大沙漠风景旅游和福建海峡旅游的合作开发，推动了两省区旅游文化产业的快速发展。

跨越千里，山海情深。 20年来，东部省市共援助西部贫困地区学校7325所、卫生院(所) 1690所、贫困学生42.6万人，帮助农村公路建设2.15万公里，为西部贫困地区脱贫打下了坚实的基础。 展望未来，东西部地区将继续携手前进，为全面建设小康社会不懈奋斗！ v