“广东省精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见 配套方案出台”

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省国土资源厅等8个部门率先大力支持1+n攻防体系的建立，打出了政策组拳

19日，记者从广东省扶贫与开发领导小组获悉，我省前8个部门日前印发了《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫三年攻坚实施意见》(以下简称《意见》)的配套草案。 其中包括省国土资源厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省海洋渔业局、省旅游局、省妇女联合会、广东电网有限责任。

年6月发布的《意见》认定我省农村70.8万户176.5万人为相对贫困人口，将全省2277条村认定为相对贫困村，提出新时期精准扶贫精准实施8项工程，构建扶贫攻坚1+n政策措施体系。

此次配套方案紧紧围绕《意见》中实施扶贫攻略八项工程的要求，为新时期精准扶贫提供政策支持，并逐一分解三年来扶贫最重要的任务，制定实施步骤，确定详细的时间安排。

省扶贫办公室主任梁健表示，除上述8个部门外，有关部门还以《意见》为中心，结合8个工程相关产业快速发展、劳动力转移就业、教育文化、社会保障、人居环境改善等，制定配套方案，着力构建扶贫攻坚1+n政策措施体系。 本文对配套方案的首要任务和具体措施进行解读。

◉； 省国土资源厅

村三旧改造开辟绿色通道

在土地利用总体规划调整、用地指标、城乡建设用地增减链接、土地整治、矿产资源开发与利用、地质灾害防治等方面向贫困地区倾斜，完善扶贫开发用地政策。

在预留用地空之间方面，对贫困地区内的交通、水利项目，在符合《广东省土地利用总体规划实施管理规定》要求的情况下，占用的基本农田可以从项目所在县(市、区)许多规划的基本农田中扣除，通常 贫困地区贫困家庭的危险住房改造、垃圾解决、污水处理等项目，如果选址不符合土地利用总体规划，可以按规定编制。

在用地指标保障方面，继续实施土地利用规划差异化管理，对贫困地区内省级立项的交通、能源、水利项目，用地规划指标由省统一处理，不占用地方指标。

国土部门还将在扶贫地区重点实施高标准基本农田建设，重点加强贫困地区地质灾害风险防范工作，利用三项旧改造政策支持贫困村村容村的容貌建设。 办理贫困村三块旧改造用地申报表时，开辟绿色通道。

◉； 省林业厅

每年支撑上千万的林下经济

林业产业快速发展，优先布局造林补贴，提高生态公益林补偿标准，实施乡村绿化美化工程，开展送苗乡村活动，吸收附近的护林人员等6项任务。

在快速发展林业产业的基础上，扶持贫困村、贫困户快速发展包括林下种植、养殖等在内的林下经济。 从年到年，每年安排1000万元快速发展林下经济示范基地建设。

在优先配置造林补贴的基础上，贫困农民在宜林荒山荒地、砂荒地等进行人工造林、更新和改造，面积在1亩以上的优先配置中央财政补贴资金。 补贴包括人工建设高木林和木本油料林亩产200元，灌木林亩产120元等。

基层林业部门在聘用生态保护人员时，优先雇用符合条件的当地贫困农民，帮助贫困者处理就业问题。 年，每村平均聘用专职护林员2人4554人，并安排生态护林员补助。

◉； 省商务厅

省级网络的建立+扶贫EC平台的成本

加强进村EC平台、物流配送体系和金融服务体系制度等建设，在相对贫困地区形成良性市场生态，吸引和帮助贫困者直接或间接参与电商生态产业链，通过农村电子商务促进县域经济快速发展。

在开展电商产业扶贫工程方面，准连片将选择相对贫困地区的主导产业和主导产品，打造区域公用企业品牌，加大网络+扶贫力度，构建省级网络，支出扶贫专项EC平台。

在建设农村电商支撑体系方面，支持邮政、销售公司及公司自营物流向农村地区扩张，开展集中仓储、收购、集中配送服务，为贫困家庭开设网店提供网费补助等支持。

发挥领域协会、电商公司的作用，鼓励涉农电商公司、家庭农场、种养大户和农民专业合作社开设农户网店，创新发展定制农业和特色农产品的在线营销。

◉； 省文化厅

贫困村在三年内基本建成了五个综合文化室

年，继续实施基层公共文化设施完整性和性能提升计划，全省相对贫困村拥有基本公共文化设施和器材，建设了基本完整的5个综合文化室、常规性公共文化服务、文体赞助者和大众文体队伍。

在完善贫困地区公共文化服务设施方面，采取奖励与支持相结合的方法，完善贫困地区公共图书馆、文化馆、综合文化站、文化室等基础公共文化服务设施建设，实现广播电视户通。

文化惠民服务方面，为支持贫困地区公共文化场馆免费开放，实现贫困村公共文化服务，每月放映公益电影，每年新增图书报纸，每年开展大众文体活动。 依托乡镇文体广场等，面向粤东西北贫困地区，开展文艺下乡游、巡视展。

在文化人才队伍建设和文化遗产传承保护方面，各村拥有3名以上的注册志愿者队伍。 对粤东西北贫困地区、民族地区非物质文化遗产资源相对集中、存续状态良好的地区设立省级非物质文化遗产文化生态保护区进行整体保护。

◉； 省海洋渔业局

在贫困村开展渔港经济区建设等6项事业

结合277个相对贫困村渔业实际开展渔港经济区建设、渔船更新改造等6大着力点事业，推动渔业产业快速健康快速发展，渔民人均可支配收入稳步提高。

在区域渔港经济区，快速发展水产特色街道、水产精深加工、冷链物流、展销博览会、渔船交易等集聚区域，建设渔港风情城镇。 延长渔业产业链，提高产业附加值，扩大渔民就业渠道，增加贫困渔民就业，实行渔船更新改造先行拆除制度。

在改善渔业生态环境方面，每年将安排4300万元用于渔业资源调查和生态环境监测。 年安排900万元用于海洋牧场建设，优先安排粤东西北贫困渔村生态修复项目。

扩大渔船更新改造和渔民增收渠道，完善渔船交易制度，推进渔船交易平台建设，安排渔船更新改造风险担保资金5000万元，配合银行部门开展渔船更新改造配套贷款业务，简化贫困渔民新增渔船融资难 相对鼓励贫困县设立渔民合作社，实施贫困渔乡实用人才培养计划。

◉； 省旅游局

年末将有117个旅游扶贫村形成产业带

采用助农战术，以117个行政村为旅游扶贫点村，到年底形成旅游扶贫产业带，努力使旅游扶贫点村集体年收入达到8万元以上。

在旅游基础和配套服务设施建设中，推进包括安全饮用水、生活垃圾清运、污水解决等在内的旅游设施建设，提供乡村旅游厕所、购物中心、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标志招牌、甲级景区、旅游咨询服务

在旅游扶贫示范点的培育上，依托贫困村田园风景、民俗风情、森林景观等资源，建设乡村民宿、养生基地、民俗体验等旅游项目，培育旅游扶贫示范点。

在旅游扶贫产业带建设中，推进全球旅游理念，以点连接，线扩面带，整合有条件的县、镇、村资源，鼓励要点突破，发挥旅游产业集聚联动效应，外出乡贤、大学生等返乡

◉； 省妇女联合会

今后3年发行妇女小额贷款1亿元

南粤巾帼实施精准扶贫行动，发放妇女小额贷款1亿元，创建面巾纸厅创业示范基地200个，培养面巾纸厅财富领袖1000名，开展提高妇女素质培训服务，增加20万人次，养殖、手工编织、乡村

在提高贫困妇女自我快速发展能力方面，确保贫困妇女接受普遍政策培训，注重贫困妇女的现实诉求，多形式、多渠道开展家政服务、手工编制、农村电商等适合贫困妇女的培训项目，在培训项目、资金方面向贫困妇女倾斜。

在帮助贫困妇女创业脱贫方面，省市女性创业小额贷款贴息项目资金、扶贫贷款贴息资金的重点向贫困地区有能力、有项目、信用好的贫困妇女倾斜，通过女性能力者+领导公司+合作社+贫困女性模式，贫困女性

在处理妇女因病贫困和贫困妇女儿童生存迅速发展的环境方面，将农村妇女两癌免费检测纳入各级政府民生工程，加大适龄贫困妇女对两癌的免费检测力度。 继续实施单亲家庭四个援助项目，引诱和鼓励社会力量面向贫困妇女儿童开展心理辅导、法律援助等服务。

◉； 广东电网

3年投资70亿改造7市21县农村电网

全面推进基本公共服务均等化，逐步开展电网精准扶贫工作。 年，农村地区客户年均停电时间不超过11小时，综合电压合格率不低于97%，配电自动化覆盖率不低于60%，年度农网项目投资完成率100%。

在加强贫困地区电网建设的基础上，3年投资70亿元用于韶关市、河源市、清远市、梅州市、揭阳市、潮州市饶河县、汕尾市陆河县等7个市21个县(市)的农村电网改造升级，贫困地区供电指标达到全省农网平均水平

在加快城乡电力公共服务快速发展和均等化，提高农村地区用电质量的基础上，通过农村电网的可靠性和电压质量的精细化管理，提高农村电网的电压合格率，提高电能质量。

在提高农网智能化水平方面，保障农村地区农光互补、渔光互补等新能源的无障碍接入和消纳，加快农村电网配电自动化改造，提高农村电网的可控水平。 (记者胡新科通讯员王金昌付强)