“残疾人教育条例立法，我们有话说”

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在讨论会的茶歇过程中，人们还在热烈讨论各种问题，不想浪费一点时间。 / br// h /

讨论会速记员，她是盲人。

手语员随时翻译演讲者的话。

月8日，特殊人群聚集一堂，热烈讨论国务院法制颁布的《残疾人教育条例(审稿)》，有着按照程序收集对该条例的改编意见，征集讨论会的共同目标。 参加会议的80多人，除了对残疾人深感兴趣的公益组织外，还有许多残疾人自身和相关家庭，以什么样的动机聚集了这么多残疾人讨论法律问题，他们想以什么样的声音向社会表达，晶报记者进入了这个研讨会，

残疾人想自己发声，和大家分享自己真正的诉求和想法

晶报:此时召开此次《残疾人教育条例(审稿)》征集意见讨论会，对你有什么特殊意义？

姚遥(壹基金传达部副社长):2月27日，国务院法制办公室发表《残疾人教育条例(修正案) (送审)》全文，征求社会各界意见，进一步研究、编辑后，决定提请国务院常务会议审议。 这样做可以进一步提高立法的公开性和透明度，提高立法质量，我们作为民间公益组织也必须积极应对这一活动。

为了以最快的速度对民间呼声做出反应，我们有效地完成了组织工作，我们和许多嘉宾今天第一次见面，但从组织会议到坐在这里，只花了四天时间。

今天想由残疾人自己发声，向大家分享真正的诉求。 这个会议本身是特别的活动。 我们会场的主持人是肢体残疾人，现场为参加者准备了手语翻译，大屏幕上投影了帮助听力障碍者和视力障碍者的巨大字体。 盲人有必要使用数字翻译盲文机器支持阅读和发言。 另外，现场服务志愿者也是来自残疾人机构的员工，尽管有很多不便，但为我们提供了非常完善的会务服务。

的效果，保障了残疾人的基本教育权，在案件有争议的情况下，残疾人教育指导委员会希望能够做出指导性的判决。

结晶报:条例中提到了残疾人教育指导委员会，与此相对，残疾人公益组织非常重视这一部分。 在委员会的责任方面，你有什么建议？

孙涛(北京市肢残人协会副主席、好友之家负责人) :我们小组经过激烈讨论，想探讨一下残疾人教育指导委员会在民办机构中的作用。

第一是残疾人教育指导委员会的性质、功能。 目前，其性质是具有指导专业性质的委员会，希望残疾人的基本教育权得到保障，入学、开除、退学等得到保障，如果这些案件有争议，残疾人教育指导委员会可以做出指导判决。

我们建议对委员会的结构进行调整，保证该决议的公平性。 县级教育行政部门组织了教育卫生康复等专家组成了这个委员会，加入了法律专家、残疾人及其监护人，以及社会团体、民办力量、非政府组织，保证了委员会的代表性、公平性、行政效力。

第二个是监督问题，现在有教育系统内部的监督机构和残党的监督。 建议引入第三方独立的监督机制，如赋予残疾人教育指导委员会一定的监督功能等。

第三，目前对残疾人高等教育和职业教育的专业选择限制很大。 如果一所高中或职业学校认为该残疾学生不适合学习该专业，应委托学校举证，说明为何该学生的残疾类型和受教育能力不适合学习该专业。 如果不能说明的话，学校必须接受。

最后，就民办力量在条例中的地位和作用来说，强烈建议福利机构、康复机构都纳入本条例的适用范围，获得公共经费，教师获得残疾人教育津贴。 另外，还应该增加政府对教育行政部门民办特殊教育机构的监督管理和支持。

权利和义务是同等的，为了让父母明白孩子有受教育的权利，父母自身也有保证其权利的义务，需要政府相应的支持系统。

晶报:法撰改的背后也有体制改革。 根据国际残疾人保护的经验和国内实践，对条例的修改有什么建议吗？

崔凤鸣(哈佛大学法学院研究员、哈佛大学中国特殊教育项目总负责人) :为什么我很少作为个人或机构的员工参加这类活动？ 我们残疾人本人、家属、他们的代表机构很少被纳入政治参与的进程，有机会发出我们自己的声音，我认为今天这项活动很有意义。

第一，从国际特殊教育快速发展的角度看，消除早期干预是法律中的重要文案。 隔离的教育系统什么时候开始？ 从打破人类心中的这种障碍开始对障碍的负面态度是从什么时候开始的？ 越早越好，因此，在幼儿教育阶段和早期学前教育阶段，隔离教育的根本和法律水平的保护很重要，因此，我的建议是，在本审查中，如果涉及幼儿、早期教育和康复，则需要将其去除。

第二，普通教育阶段，以及随班就读、随班就读，这些问题是如何发生的，它是目前普通教育和特殊教育在我们国家体制上完全不同的两个体系，相互贯通，不能相互支持。

例如，在班上学习的老师在其他发达国家没有津贴，所以特殊教育体系和普通教育体系是完全融合的体系，只要这个班级之间有特殊的学生，就一定要有特殊的教育老师辅助普通教师做这个工作，没有普通老师需要津贴的问题，而是特殊的

第三，条例中对监护人权利和义务的定义，以及相应政府支持的责任，非常不确定。 家长作为孩子受教育的权利的保证和其他老师和专家是平等的伙伴关系而不是辅助关系 许多国家，特别是贫富差距非常大的国家，在家长的教育水平和理念的各个方面都得不到政府的帮助，因此在支持孩子方面非常薄弱，甚至虐待和抛弃自己的孩子都是父母在做的。 政府该怎么办？ 权利和义务是同等的，为了让父母明白孩子有受教育的权利，父母自身也有保证其权利的义务，需要政府相应的支持系统。

我们在认真解决具体事情的同时，为了帮助每一个非常具体的人，但是，我们必须考虑用法律权利保障我们整体权利的上升。

结晶报:壹基金关注和参加残疾人立法活动的理由是什么？ 接下来打算怎么办？

杨鹏(壹基金秘书长) :这个社会任何一个身体权利的提高，实际上提高了这个社会整体的人权水平。 我们整个中国的权利保障体系提高，是一个非常有意义的事件。 中国残疾人事业的迅速发展和权利的迅速发展确实到了新的历史阶段，这个历史阶段不是被动等待、外来赋予，而是积极参与，把自己的想法转变为舆论支持，转变为国家制度，转变为国家法律。 我们在认真解决具体事情的同时，为了帮助每一个非常具体的人，但是，我们必须考虑用法律权利保障我们整体权利的上升。

壹海洋天堂开始关注残疾儿童的教育问题，与去年9月深圳自闭症儿童被赶出学校有关。 这个事件在社会上备受瞩目，壹基金也介入了，为了孩子回到校园做了很多工作。 我们发现教育法在为保障具体残疾儿童而接受教育的过程中没有良好的支持系统，所以我们派出了专业的社会工作者和特殊教师对孩子进行心理辅导和帮助，现在孩子的成绩很好，钢琴也弹得很好。

现行的残疾人教育条例出台后，我们也向“海洋天堂”的伙伴们征求了建议，吸收了大家的意见形成了编辑意见。 这并不是开会议完成的。 这是持续行动的开始，在正式宣布之前我们必须继续推进它。 完全，壹基金一直得到大家的支持。

此外，今年4月2日(世界自闭症日)我们蓝色行动的主题是改善困境儿童和残疾儿童的教育。 希望大家也一起参加，我们一起开展事业。