“四川消防深化“放管服”改革 出台十五条便民新举措”

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8月28日，为贯彻四川省委、省政府关于“放管服”改革工作的决策部署，积极适应社会经济快速发展要求，全面深化消防行政行业“放管服”改革，提高消防行政服务能力，四川公安消防总队于8月26日， 从“取消部分审批、下放审批权限、简化申报材料、压缩时限比例、优化便民服务”5个方面进一步改革消防行政审批工作，切实适应大众和公司新的期望、新的要求。 并制定一系列改革配套制度，规范员工规章和标准，确保公共消防安全监管能力大幅提高，服务保障得到极大优化。

取消部分批准

实行“在窗口马上做”和“在网络上快速做”

据介绍，为减轻公司和群众负担，此次“放管服”改革中的重要措施之一是四川取消一定范围的消防行政审查、技术审查，全面压缩审查期限。

公共娱乐场所、酒店、酒店、商场、市场等众所周知的公共凝聚场所，在进入招聘、营业前必须首先接受消防安全检查(俗称“开检”)。 此前“开检”存在场地规模尚未确定的问题，但此次“措施”确定，建筑面积50平方米以下的公共娱乐场所和建筑面积300平方米以下的其他公共凝聚场所，可以不申请“开检”。

其次是“取消一定范围的技术审查”。 在《措施》中，“窗口马上办理”和“网上办理”相结合，在消防受理窗口进行消防设计、检查备案，申报材料齐全符合法定形式的，消防受理窗口当场办理登记受理，出具备案证明，检查对象 为明确受检人，消防机关应进行设计备案形式的检验和检验备案出现场的检验，及时公布检验结果，达到“最多一次”。 申报机关也可以通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案。

另外，四川消防也按考核时限、抽查比例进行压缩，着力提高处理效率。 确定将行政审批时限缩小为法定时限的50%，建设工程消防设计、验收备案抽查比例一律降低30%。

委托批准权限

行政审批的大部分下放给县(市、区)

从平民利益民众的角度出发，为了尽量避免公司和大众跑路，为了委托批准权限，具体有以下三个方面。

根据“属地办理、部门一致、放管适度、监管有力”的大致情况，此次“放管服”改革，一是下放消防设计、竣工验收消防备案权限。 《措施》确定，除市级消防安全要点单位外，消防设计、竣工验收消防备案项目均由工程属地大队管辖。

其次是消防设计的审查、消防检查权限的下放。 县(市、区)级规划部门颁发规划许可证的，明确县(市、区)级变更部门为要点建设项目，以及县级消防安全要点单位的工程项目消防设计审查、消防检查权限归工程属地大队管辖。

最后是公共凝聚场所——“开检”权限的下放。 向市级列管要点单位及市级公安机关消防机构申报消防检查(备案)时申请“开检”项目，其余公共凝聚场所的“开检”均解除属地大队管辖。

简化申报资料

首次推出“缺货后补充”机制

对于法律规定需要批准的项目，四川省将努力简化申报材料，减免、合理化部分申报材料，创新“紧缺后补充”机制，为公司减少负面。

《措施》确定，对行政审批服务中的申报材料，应当通过内部自行调查、自主查询或现场审计，向群众提供纸质说明材料，不允许往来于办公群众。 在简化部分申报材料方面，建设工程申报消防验收和消防验收备案，无需提供消防产品质量合格说明书文件等三份资料，简化为提供以上产品、材料的基本清单，由消防部门通过内部验证、部门查询等方法进行验证。 场地“开检”将不再需要消防安全制度等5种材料，简化为场地现场检查时的审计。 提交资料时，如果处理结果不合格重新申报，则无需提供原审查合格的资料，简化为提供申报书和补正资料。

与部分考核材料在规定时间内暂时短缺的情况相比，四川省首次出台了“紧缺后补充”机制。 《措施》暂时确定未提供设计、施工、工程监理、检测单位的合法身份说明和资格等级说明书文件，其他申报材料齐全、符合法定形式的，申请人限期补缴材料，公安机关消防机关提供“不足后补缴”服务，事先申报事项的单位 “不足后补充”机制的创新，将便利群众进行消防行政考核，不仅减少跑路，还将提高工作效率。 此外，推进工程图纸电子化，方便群众提交。

优化民间服务

消防行政审批在线进行

在这次“放管服”改革中，创新推出了“事前服务”、“异地受理”、“网上处理”、“免费邮寄服务”，优化了民间服务，真正让大众不再奔跑。

过去，部分小规模单位在进行二次装修前未能取得住宅建设单位颁发的施工许可证，未能进行消防设计备案和后续其他审批手续。 比较有效地处理“规划许可”、“施工许可”前置制约难题，创新出台“事前服务”机制，“措施”对未得到相关说明的项目，经申请后对材料和消防设计文件进行技术审查服务，并出具服务意见

在实施“异地”、“免费邮寄服务”两种便民服务方面，“措施”确定，申请人可以在附近市的消防受理窗口申请市级项目，也可以在支队受理窗口申请任一区的县级项目， 根据申请人的申请，免费提供邮寄服务，行政批准决定文件的投递可以免费邮寄和快递。

四川还利用“网络+政务服务”的方法，实现消防行政审批网上申请、网上办理、进度、办理结果等新闻网上实时查询。 目前，总队开发的“消防行政审批服务平台”和手机app程序正在试运行中。 系统成熟后，与省政务服务平台对接，实现网上申报、预受理、查询、发布等功能，通过实时推送和反馈处理状态和结果，以新闻化手段优化处理流程，

“放”“管”结合

制定配套制度确保各项事业全面贯彻

四川省公安消防总队相关负责人表示，“放管服”改革是简单的为政治放权“减”、为加强监管“加”、为优化服务“乘”。 “放”不是目的，而是通过“简政放权”，推动功能转换、流程优化、性能提升。

为了更顺利地接受管理权限，更优化服务质量，在改革过程中四川消防始终牢固树立了“三个理念”:一是放权不负责，放管结合。 例如，“在建筑面积50平方米以下的公共娱乐场所和建筑面积300平方米以下的其他公共凝聚场所，可以不申请开展检查”，并不是指不放置或监督管理这种场所。 公安派出所等有关部门还是要按照法律法规的要求开展日常监督检查。 第二个是放下，我去接你。 采用业务培训、指导手册编辑等多种灵活形式，帮助基层有权承担工作，确保权力下放规范有序，后续监管及时到位。 并各地采取支队范围内集中协调交警等机制，加大技术指导力度，基层单位申请或直接分配业务骨干，参与大型或多项杂行政审批项目的技术考核，聘请专家参与等方法，考核 三是加强权力监督制约，确保权利与责任的一致。 对比基层审批权力加大，是否会产生腐败问题，深入思考，然后宣传应用行政审批工作平台，出台一系列配套制度，加强对各项审批全过程的跟踪、约束和抽查、考核，进一步疏导舆论反馈渠道

附:一图了解《四川消防“放管服”改革15条措施》。

四川消防总队提供图