“贵州纳雍县百户房屋开裂3年 村民陷维权困局”

本篇文章4317字，读完约11分钟

在砂石厂震耳欲聋的大炮声中，房子的裂缝越来越大，村民们担心有一天房子会倒塌。

近4年来，破碎的房子还没有得到赔偿和修理，百余户村民租住亲戚朋友的房子，或离家打工，无处可去，住在墙面、地盘破裂的危险房间里，“吓得要命”。

这是贵州省毕节市纳雍县居仁街道办事处的大冲村和路尾社区，受灾房屋除了村民的自身房屋建设外，还包括当地政府建设的6栋安室。 村民指出，房子破裂是由于附近的砂石工厂爆炸采石造成的，没有控制炸药的数量。

作为受委托的第三方检测机构，南京地质工程勘察院和江西勘察设计研究院先后两次鉴定，均认定该区域内房屋裂缝受损，为砂石厂开采爆破所致。

但该鉴定结果未被砂石厂批准，将江西省勘察设计研究院告上法院，被拖了3年的村民因房屋受损赔偿维权，再次陷入僵局。

因为图为路尾社区的村民杨博坐在他原来的房间里，所以现在这所房子墙裂了没有住。 新京报记者郑新洽摄影

村里的100户房屋“在地震中倒塌”

涉事砂石厂位于几个村民小组包围的中间，周边是纳雍县居仁街道办事处大冲村冲底组、林家寨组、路尾社区。

在距离县城10多公里的大冲村、路尾社区居住着一百多户村民，当地村民主要从事耕作、打工。

两个村子在高处，村子的拐角处是砂石厂。 砂石厂被称为贵州安居实业有限企业，据天眼调查新闻报道，该公司于年3月22日注册，使用炸药炸毁山体石头后，将石材碎成砂石或销售石材。 2019年1月22日，贵州安居实业有限企业(砂石厂)因未按期履行法律义务，被纳雍县人民法院强制执行，砂石厂完全停工。

虽然砂石工厂停止了，但爆破带来的影响没有消除。

当地村民回忆说，砂石厂年开工，前期采石也有爆破方法，但动静不大，大家也没有受到影响。 但是，从2005年开始，碎石厂频繁炮击和采石，声音也比以前大得多，周边居民窗户晃动的声音变得明显，之后，村子里的房子墙壁裂开了。

“这都是砂石厂放鞭炮的。”村民李龙祥告诉新京报记者，年初以来砂石厂爆破作业频繁，到8月份家里开始出现裂缝。 “后来，随着砂石厂的爆破事业，裂缝越来越大，越来越多。”

在砾石厂西北侧的路尾社区，沿北向南的村道集中居住着数十户村民，房屋的墙壁、地板、天花板等房体出现了不同程度的裂缝。

村民姜旭还记得去年的爆竹。 当时他正在午睡。 “哐的一声，吓了我一跳以为是地震，从床上跳起来，跑到屋顶上去。 ”。

“以为是地震”的村民姜远俊回忆说，在之后的几次爆炸后，姜远俊家的天花板逐渐裂开，漏水。

李龙祥邻居家出现大面积裂缝是在年8月以后，由于房子裂缝严重受损无法居住，邻居家已经出去打工了。

8月3日，李龙祥携新京报记者来到邻居家，发现外墙与硬化地面相接处有长约5米、宽约4厘米的裂缝，裂缝深度可见地基，有裂缝外拱。 内壁和地面相接的地方也有宽约3厘米的裂缝，墙壁的石灰严重剥落，墙壁裂开，由于浸水，墙面变黄。

姜远俊、李龙祥家的房子受损一样，有路尾社区村民任艳、杨博等数十户，有些房子全身撕裂，严重影响居住。

“砂石厂越炮击，裂缝越明显，到最后，房子天花板出现大裂缝，屋顶漏水进屋”姜远俊告诉新京报记者，房子出现裂缝后，他们找到砂石厂，“砂石厂让我们去找政府，但政府

村民林华勇家的墙壁裂缝很严重，由于责任认定和赔偿不足，他不得不搬到安置室，但没想到安置室也出现了裂缝。 新京报记者郑新洽摄影

6栋安室出现了裂缝

8月，是当地的雨季。 也是大冲村和路尾社区村民最恐慌的季节。

“如果下雨，漏水是不可避免的，不能住在房间里，墙壁变形的房子更危险，人有可能倒塌”姜远贵告诉记者，村民的房子略有损坏后，遭遇雨季，只能住在家里安全的亲戚家，或者在外面找安全的地址。

受灾的不仅是村民的住宅建设，还有距离碎石厂约500米的6栋安置室，也有大小不同的裂缝。

受损安置房是纳雍县年扶贫生态移民搬迁项目居仁街道大冲安置点，位于路尾社区，距李龙祥家不到30米，安置房共有6栋，每栋6层，共18单元。

安室的住户姜旭告诉记者，他从年前开始搬家，一开始，安室的墙壁没有出现裂缝，随着砂石工厂的爆破作业，墙壁开始出现裂缝。

路尾社区村民李龙祥的邻居家出现了巨大的裂缝，硬化的地面相接处有长约5米、宽约4厘米的裂缝。 新京报记者郑新洽摄影

根据姜旭提供的协议，姜旭于年8月21日与纳雍县居仁街道办事处签署了协议，不久就住在安置室。 “当时砂石工厂正在生产，从年到年，砂石工厂的爆破趋势越来越大，之后安置室也破裂了。”

8月4日下午，新京报记者调查安置室时发现，大部分柱子出现了不同程度、不同大小的裂缝。 距离砂石厂最近的3栋安置室，墙壁和地面相接处出现多处龟裂，有的龟裂宽达5厘米。

林华勇在老房子里出现了巨大的裂缝，住在安置室里，但他没想到，一直被房子破裂的恐惧笼罩着。

据独居的林登介绍，通过当地政府申请入住安室，但安室的墙壁也出现了裂缝，不通电，决定继续住在损坏的旧房间里。

居仁街道办公室党委书记陈林则表示，安置房只有通过验收，同时合格，才有入住者，但房屋破裂的具体原因尚不清楚。

大冲村村民的房子天花板在震灾中破裂，下雨天必须放置盆接水。 新京报记者郑新洽摄影

两次鉴定都与爆破有关

村民们发现房子集体出现裂痕是在年后，直到年底砂石厂才停止爆破。

李龙祥回忆说，3年多来，村民们就此事进行了20余次维权行动，一时冲动为砂石厂堵门。

为了明确房屋裂缝损伤的原因和责任，当地政府、村民以及砂石厂邀请了第三方检测鉴定机构两次，到现场进行调查鉴定。

第一次鉴定于2009年10月14日开始进行，由南京地质工程勘察院、纳雍县国土资源局、村民代表及砂石厂贵州安居实业有限企业代表组成调查组，对63户共71栋房屋进行了现场调查，鉴定认为部分房屋受损开裂与砂石厂爆破采石有关。

结果认定房屋受损与爆破有关，但认为报告书中没有李龙祥、林华勇等近100户受损房屋的鉴定结果，大多数村民不同意该鉴定报告书。

“南京地质工程勘察院的工作人员来检查的时候，不是挨家挨户检查的，也不是透明的。 ”李龙祥回忆说，这就是许多村民质疑这一鉴定结果的原因。

随后，村民又集中在居仁街道办事处反映了这一情况。 于是，年12月16日，居仁街道办事处向村民们承诺，申请地灾害部门将在15天内委托鉴定机构进行干预鉴定。 鉴定结果出来后20天内安排砂石厂开工理赔鉴定期间，砾石厂业主逃跑的，事务所承诺收回房屋赔偿资金。

一周后，居仁街道办事处再次向村民鉴定取得赔偿要求，承诺协助取得赔偿，并制作书面复印件，盖章保留。

年1月12日，纳雍县主要领导人前往事发地进行调查，进入村民姜远俊家了解情况。

姜远俊说，这位领导人在了解大致情况后，要求有关部门工作。

但是，几个月过去了，房屋破裂的事件仍未得到处理。 村名们再次反映在居仁街道办事处。

年3月，居仁街道经协调砂石厂、村民、原纳雍县国土局，同意江西省勘察设计研究院对第一次鉴定提出质疑的村民房屋重新鉴定，三方签订委托验收协议。

2019年5月，村民拿到了鉴定报告。 鉴定报告称，“委托检查的47户、65栋房屋裂缝的主要原因是砂砾工厂开采爆破的影响”。

在路尾社区，村里的民房墙壁因爆破而墙壁破裂浸水。 新京报记者郑新洽摄影

砂石厂起诉鉴定机构

根据江西省勘察设计研究院出具的《贵州省纳雍县居仁街道办事处大冲村冲底组、林家寨组及路尾社区墓组地质灾害成因分解论证图》，在其检测范围内，安置房处于爆破振动允许安全距离边界(爆破源与人员和其他保护对象之间的安全距离称为爆破安全距离范围)内，“炮损

8月5日，居仁街道办事处武装部部长李聪在接受新京报记者采访时表示，第二次鉴定结果出来后，砂石厂对鉴定结果提出质疑，并向法院报告江西省勘察设计研究院，毕节市七星关区人民法院对此进行了立案。 因此，约定村民的条款也被搁置了。

李聪说，村民们多次与砂石厂谈判期间，居仁街道办事处也多次协调，让砂石厂和村民们坐下进行调解。 “花钱，能修复的就修复，不能修复的就赔偿。”

“砂石厂的起诉从法律角度来看确实需要时间，老百姓等不了”李聪说，多次从事砂石厂后，也没能得到协调。

李聪认为，在法院受理砂石工厂起诉江西省勘察设计研究院期间，“老百姓只能在确保安全的情况下等待”。

贵州安居实业有限企业负责人彭思虎告诉新京报记者，砂石厂因经济问题于年初停业。 关于当地村民房屋开裂和砂石厂爆炸问题，彭思虎表示，他因在第二次检测报告中未能看到专家意见，觉得检测报告有问题，起诉了鉴定企业和纳雍县相关部门。

图为纳雍县年扶贫生态移民搬迁项目居仁大道的大冲置点，是住户姜旭家中严重变形的阳台门。 新京报记者郑新洽摄影

在当地恢复房屋受损等级评定

村民姜远俊告诉新京报记者，他受灾的房屋在当地政府的帮助下于年建成并入住，同时获得了“小康之家示威户”的称号。 与姜远俊家的情况相似的是，路尾社区和大冲村有数十户“小康之家示威户”。

受当地政府扶贫帮助的是村民姜方林。 年，姜方林被居仁街道办事处认定为贫困户，居仁街道办事处在进行产业支援、医疗保障、危房改造等合作措施后，姜方林重建了住宅。 年，姜方林摆脱了贫困。 但是，从年到年，姜方林的新居和其他村民的房子一样，“炮损”破裂了。

房子破裂后，村民们提出意见说:“辛苦修理的房子，没好好住就坏了。”

陈林说，在砂石厂和村民们的纠纷问题上，当地部分老百姓的安全住房保障遇到了麻烦。

“即使是砂砾工厂的影响，如何理赔、理赔的标准是什么？ 现在没有根据，”陈林告诉新京报记者。 由于涉及的群众众多，且各房子受损情况不同，破裂程度不同，不知道如何确定，这是难点，需要提请专业机构和相关部门鉴定受损房屋的损坏等级，制定赔偿标准。

陈林说，向老百姓承诺的是，如果责任被认定，砂石厂拒绝赔偿，资产仍然存在。

8月5日，居仁街道办事处、纳雍县自然资源局居仁所、纳雍县委推进部等多部门工作人员与第三方权威机构进行了信息表达，并立即开展了损伤等级评定工作。

陈林告诉新京报记者，敦促砂石厂在差不多两个月内破案。

8月7日，新京报记者从纳雍县县委推进部获悉，目前当地对比有关街道村民房屋“炮损”问题进行了损坏等级评定，整改为安置室饮用水不通，部分村民未使用生活用电。

8月9日，路尾社区和大冲村多名村民告诉记者，新京报记者离开纳雍县后，居仁街道办事处工作人员立即进村调查，组织相关专家对安置房进行了等级鉴定。

在贵州纳雍县居仁街道路尾社区，6栋安置房和数十户村民建造自己的房子出现了不同程度的裂缝，村民认为是附近砂石厂的爆破开采造成的，两次鉴定也认定房屋受损受到爆破影响。 新京报记者 郑新洽摄影

新京报记者游天煶实习生李兴华