““四个优先”助力奔小康——访全国人大代表、辽宁省沈阳市市长姜有为”

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“小康不是小康，关键是看农民。 2019年是全面建设小康社会的重要一年，我们必须按照李克强总理编制的政府工作报告的要求，重复农业农村的优先快速发展。 要肩扛落实“四个优先”，抓好，搞活农村因素，改善农村环境，补充县域经济短板，做强农业，美化农村，丰富农民。 ”。 全国人大代表、辽宁省沈阳市市长姜有为表示，要落实农业农村优先快速发展的总方针，把沈阳农村建设成农民安居乐业的美丽家园。

优先安排“三农”干部。 “让优秀干部充实‘三农’战线，让精锐势力充实基层一线，让优秀干部最大限度地向基层倾斜。 农村不仅有人，而且方便使用。 ”姜有为向记者介绍。 年3月，沈阳市着眼于振兴农村的战术，从市直单位选派282名干部到乡镇、村担任“第一书记”。 今年对23名在选拔期间特别突出、符合工作条件的“第一书记”，组织部门建议选拔单位推荐录用，鼓励选拔干部在常驻地乡镇(街道)任职，落户“三农”工作人员。 然后，沈阳市着眼于推进人才振兴，实施了“盛京农村生活人才”培养计划、新型职业农民培养计划，培养了越来越多的乡土人才。

“想入党下乡，提拔到一线”成为沈阳新民市广大干部的共识。 记者了解到，年初以来，新民市落实中央一号文件精神，充实优秀干部至“三农”战线，提拔重用53名乡镇干部，将28名乡镇干部调整为市直重要岗位和部门。 并从新民市直部门挑选20名左右优秀年轻干部担任乡镇副职，协调和补充驻村“第一书记”，优选积累足够的村级后备力量，吸引优秀年轻干部和各类人才到农村进行创新，并开展工作

优先满足“三农”快速发展要素配置。 “沈阳打破了以往行政区划的限制，加快了“飞地经济”的建设。 ”。 姜有为向记者介绍，沈阳探索区域经济合作新模式，是要坚决打破城乡要素自由流动、平等交换的体制壁垒，改变农村要素单方面流失结构，推进资源要素向农村流动，壮大县域经济。

例如法库县是沈阳的远郊县，利用其土地资源特点，与沈阳的老城区，如和平区、沈河区、大东区等签订“飞地经济”一体化合作协定，实现资源互补、收益共享。

围绕强县富民，沈阳市政府制定了支持“飞地经济”快速发展的实施意见，支持各区、县(市)共建“飞地经济”园区，加强了区域间合理分工、特点的互补性。 市政府确定，县域要点项目向新的用地指标倾斜，优先保障农产品加工重大项目的建设。 截至目前，“一区一市两县”共推进“飞地经济”项目81个，项目规划投资共计257.31亿元。

优先保障“三农”资金投入。 记者从沈阳市财政局获悉，年全市财政“三农”投入资金123.06亿元，比上年增长5.14%，其中扶贫攻坚资金8.68亿元。 该市将创新资金的录用方法，安排1亿元资金支持沈阳市农业产业快速发展基金的设立。 新增县域快速发展专项资金2亿元，安排保障县域政策落实专项资金2000万元推进农村电子商务快速发展3年实施方案，农村电子商务主体每年向532家公司快速发展1.7倍。 另外，今年将宣传农村电商“法库模式”，农村电商主体将突破1000家。

沈阳市金融机构持续加强对农业的支持力度，截至年12月底，涉农贷款余额1351.1亿元，占全市贷款余额总量的9.06%，比去年同期增长154.9亿元，比去年同期增长12.95%。

“今年要逐一发挥财政职能，积极筹措资金，合并涉农专项资金，推进涉农资金统一整合，扩大县级自主权，助力农村振兴。 》姜有为向记者介绍沈阳探索农业多元化融资模式。 例如启动农业产业快速发展基金的设立，重点支持田园综合体、绿色环保、农产品加工及农业产业链上下游相关行业项目。 加强与保险企业的合作，设立支农金融产品“融保通”，为涉农中小企业和新型经营主体处理融资诉求。

优先安排农村公共服务，沈阳怎么办？ 姜有为告诉记者，沈阳“要立足实际，因地制宜，全力开展农村生活人居环境整治，提高农村医疗、养老、救助等方面的社会保障能力，持续改善农村生产生活条件。”

根据农村生活人居环境整治工作的安排，沈阳今年将大力推进农村生活垃圾和污水的解决，新建改造21个乡镇垃圾中转站，完善3个乡镇、18个村污水解决设施，开展村屯河道整治，新建改造12.5万人的饮水安全设施。 稳步推进农村厕所革命。 保护历史文化名村，实施224个村美化、绿化，新建改造农村公路1000公里、村内公路1000公里。

姜有为表示，沈阳要牢固确立农业农村优先快速发展政策的指导，多次“四个优先”推进沈阳都市农业快速发展。 今年沈阳多次受到绿色高效引导，加快建设高标准农田和设施农业，快速发展“一村一品”“一乡一业”，持续培育沈阳大米、寒富苹果等农业企业品牌。 不断提高农产品精深加工比例，加快建设“生产+加工+科技”、一二三生产融合快速发展的现代农业产业园区。 开发乡村旅游精品路线，实现乡村旅游成线成网，建设10个乡村旅游示范村，培育适合行业的有特色的小城镇。