“脱贫攻坚 摘帽不摘监管—— “贫困帽再也不想戴””

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“看，这是几个月前村子修路的开支。 很清楚钱是怎么花的。 》四川省北川羌族自治县环鼓镇龙坪羌寨，村民张明琼掏出手机，启动应用软件，熟练查询扶贫资金流向。

在山西省中阳县坂底村，村民任金生不慎从斜坡上掉落，被诊断为腰椎椎体楔形变化。 5万多的医疗费用，使近年来核桃产业迅速发展，使越来越有前途的家庭面临难关。 很快，他被认定为贫困人口，很快就得到了帮助。

“把防止掉头放在重要位置，不拆瓶盖”加强扶贫资金阳光化管理，然后动态把握贫困状况，严格监督干部行为，为贫困县脱贫摘帽，相关监管如何进一步加强？ 最近，记者访问了四川、山西两地的脱贫摘帽县。

提高效率随时看

扶贫更加阳光

“在摆脱贫困的区县，扶贫资金链基本没有来自贫困的变化，从中央到地方，支付的扶贫资金额基本不少。”北川县财政局负责人表示，扶贫资金量大、涉及面广、监管难度大。

输入村级财务科目，扫描入驻文件……在鼓镇人民政府，负责村财务的会计何雨璞只用了两三分钟就办完了财务手续。 以前至少需要十分钟以上。

监管高速化是依托“网络+点对点扶贫代理收费”平台。 北川县23个乡镇设立了财务代理服务中心，343个村和社区的财务核算工作全部通过平台解决，清晰各类账目轨迹，收支一目了然。 北川县财政局负责人表示，目前平台代理村财9.7亿元，较有效地提高了村财核算和资金管理水平。

不仅提高了管理效率，扶贫资金也可以在阳光下运行。 通过乡镇便民服务中心的触摸屏和手机流程，居民实时浏览各村(社区)的办公经费、村集体经济组织的收益、村到户的民生补助资金、扶贫资金等的录用情况，扶贫的钱有多少 可以清楚地知道被使用在哪里，扶贫工作人员还可以更加透明地公开，防止贪污、挪用、违纪行为、虚报等违法行为。 在北川县，像张明琼这样通过手机可以看到扶贫资金使用情况的有1.01万多人。

扶贫资金继项目之后，项目库建设越来越完善，资金监管制度不断细化，对资金支持项目的评价也更加科学。 例如，我们在审查电子商务扶贫项目时，不仅要通过关联公司是否实施、是否实施，还要通过审计、贫困者访问调查等，估算项目给贫困者带来的实际收入，作为最终的评价标准 ”。 中阳县扶贫办公室主任曹建平说。

全覆盖强度监测

对贫困的警告变得更为恰当

任金生受伤时，坂底村驻村第一书记任鹏在山下村民家里帮忙。 他把任金生送到医院，当晚和扶贫工作人员举行了会议。 “这种情况会使这个家庭很快陷入贫困。 ’推荐、提交、研究资料，他们赶紧工作，为任金生申请贫困者。

及时发现任金生的情况，多亏了一直在村里的驻村工作人员。 县里摘下了帽子，但在贫困者的监测上没有缺位。 全面覆盖的驻村工作人员可以更快地了解贫困者的贫困状况，实现动态调整。

消灭贫困的攻防越持续，难度就越大，必须精确施策，细致工作。 新闻监测和预警机制建立，支援措施跟上。

为了准确监测贫困者的贫困返回情况，新增贫困者，中阳县加强了大数据平台的共享，提高了识别质量。 “例如，扶贫的搬迁很容易，除了中阳县以外，还有城市有房间的人，以前我们无法监控。 但是，现在通过各部门的数据库后，在贫困者的正确识别、监视方面，我们更有信心。 ”。 曹建平说。

手机应用也提高了监控效率。 “点一点来看，从全县贫困村的状况、各村的产业，到贫困家庭的新闻、收入、新情况，一目了然。 ”。 任鹏表示，员工在定期拜访贫困家庭时，会拍照进入数据库，便于后期追踪。 “这是手机的‘一户一段’”。

北川县建立了以乡镇为主体、村组为单位的网格化农户临界贫困监测体系，通过积分农户预警监测台账，对有返贫风险的农户进行了动态管理。

如果有警告机制，也需要迅速的应对能力。 北川县健全分级处置模式，即“合作者优先处置——村镇统一处置——县级综合处置”，对探索排放的临界贫困预警农户采取产业就业支持、医疗救助等措施。

去年6月，北川县禹里町三合村杨盛兵的家人发生交通事故，花了7万多元用于治疗。 摆脱贫困的一家人，又被笼罩在深深的阴影中。 得知详细情况后，县里发布了早期警戒处分。 拿到村干部寄来的1万元临界贫困预警基金，杨盛兵放心了。 “财富有底气，我不打算再戴贫困帽了！ ”。

“刚摘下贫困帽的大众致富能力还不强，回归贫困的风险很高。 ”。 北川县委书记赖俊表示，分级处置模式自去年试点以来，临界贫困监测动态纳入县乡99户264群众，其中乡级24户65人，县级9户26人。 恢复贫困，贫困的现象得到了比较有效的抑制。

仔细审查

消灭贫困的工作更加扎实

“在家脱下贫困帽、异口同声帮助的干部还来吗？ ”

“我来得更勤奋了！ 前天，我刚来看新养的鸡苗，就联系了农业技术人员，让他们帮忙打理鸡窝。 ”。

最近，北川县扶贫领导小组抽出了水库底乡通坪村、桂溪镇黄莺村的部分刚摘帽子的农户，在座谈会上询问，了解摘帽子后的合作情况。

导演组的林刚表示，导演组每月抽出五次，通报摘下脱贫帽子后，批评松懈的合作干部。 “摘下帽子不摘监管，扶贫的帮助仍然是基层监督的核心工作。 ”。

消灭贫困的任务能否完成，完全取决于人。 贫困县一方面要摘下帽子，另一方面要按照现行标准确保贫困人口的全部脱贫，也不能振作起来偷懒，摆脱真正的贫困，摆脱贫困。 “地区摆脱贫困后，短期内各个干部可能会有思想上的放松，但摘下帽子后高考结束，产生了‘可以休息’的想法。 ’山西省扶贫办公室的一位干部对记者说。

松懈，工作不认真，怎么办？ “我们建立了完善的驻村职工队伍考核办法，量化具体指标，加积分，明确减少分项，扶贫攻坚巡逻小组一直常态化运行。 ”曹建平说。

在中阳县，巡逻组人员从县各级调走，工作人员仍在稳扎稳打。 中阳县组织部有关人士表示:“贫困村巩固成果如何，群众满意度如何，这些都是巡逻组关注的焦点。”有些干部认为，巡逻中村庄众多，无法解决复杂的情况，不适合工作场所

另外，继续发挥专业办案、各常驻纪检监察组、县委县政府要点督查室等职能，采取专业检查、突击检查、暗访检查、联合检查等多种玩法，密切关注扶贫资金和扶贫项目、审批环节和实施过程，存在于扶贫行业。 吕市委常委、中阳县委书记乔晓峰表示，“将对‘增长黑手党’和弄虚作假进行坚决查处，对缺失责任坚决追究。”

人民日报( 2019年07月18日版)