“崔子研：去行政化不是没有行政”

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最近，退休官员不能成为社会组织的法定代表人，公益慈善团体必须脱离行政系统等，地方和组织提出了各自的说法，行政化的呼声高涨，舆论也在高涨。 在行政化问题上似乎还有很多探讨。

一、去行政化要进行行政干预

行政化是因为社会组织和公益组织依靠行政系统，依靠行政指挥，依靠行政权力，妨碍了社会组织和公益组织的独立性，也违反了社会化、市场化的规律。 由于体制原因，我国的社会组织或公益组织大多有行政主管机关，都是占有资源、垄断系统、寻求生存和快速发展的。 在社会化问题上，不仅没有充分进入社会，有时也会隔绝社会。 在市场化问题上，既不会因自身实力而竞争，也不会因市场的迅速发展而迅速发展。 行政大、行政优先、行政运营、行政资源、行政所得、行政流失等。 这样依靠行政，行政如此主导，社会、市场如此单薄，当然应该行政化，取消主管部门，消除行政干预。

二、去行政化不等于去行政人

最近的地方规定，退休官员不能担任社会组织和公益组织的法定代表人，这一点并不全面。 退休官员从事社会组织工作，只有满足三个条件，一是不能占有原有的职务资源，占位置不放，巧妙地获利，厚颜无耻；二是不能利用原有的职务资源，通过原有的职务影响和系统特点，使所在组织获得非法的行政资源利益。 退休官员热心社会组织和公益事业，调动社会资本，调整信息表达，发挥余热，走向社会，进入市场，发育公益，推动快速发展，不仅值得鼓励。

三、去行政化不是否定行政

说到行政化，也有人认为行政无从着手，但那是错误至极的地方。 中国作为单一制国家，行政的作用自不必说，没有行政的支持，有些事件可能一步也进不去。 一开始说政府购买，这一定是行政的事，如果没有政府的政策和许可，购买就是空。 除了社会组织和公益组织的生存和迅速发展外，如果没有政府和各级行政系统的全力支持、政策引导、舆论的呼应等，社会组织和公益组织也将变得困难。 其原因是社会组织或公益组织与行政骨肉相连，相互配合而形成，脱离行政是体制建设，融合行政是快速发展的需要。

四、行政化是一种理念

去行政化既是理论问题也是实际问题，但总的来说优先处理的是理念问题。 一是政府与社会组织关系的定位，政府应该将社会组织的功能还给社会，越俎代废，不能剥夺越位。 二是政府在社会快速发展中的作用，政府必须支持和培育社会组织，创造良好的政策环境、社会环境，三是以社会诉求为导向，以市场快速发展为手段，以弥补不足为职责 四是行政与社会组织理论的结合、体制的联系、与国际的联系等。