“《慈善蓝皮书》2017中国慈善领域年度十大热点事情备受关注”

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年1月8日，中国灵山公益慈善促进会在深圳国际公益学院、北京师范大学中国公益研究院、新华公益在北京发布《慈善蓝皮书》中国慈善领域年度十大热点事件。

中国社会科学院社会政策研究中心顾问、研究员杨团主持发布会

年是中国慈善事业发展迅速、备受争议和反思的一年。 随着《慈善法》相关法规政策相继出台，《国外非政府组织国内活动管理法》的实施，慈善家大量捐赠出现后社会大众小额捐赠不断增加，人人公益越来越深入人心，慈善成为欺诈的新环境，拥抱技术赋能反思慈善伦理，社会组织

深圳国际公益学院公益研究中心副社长、中国公益研究院助理院长程芬发布《慈善蓝皮书》中国慈善领域年度十大热点事件

清华大学公共管理学院副教授贾西津发表了主题演讲“海外非政府组织在中国活动的挑战和机遇”。

北京师范大学法学院教授刘培峰发表了主题演讲“年中国公益慈善:在路上”

从2007年开始，致力于记录和研究中国慈善事业快速发展的《慈善蓝皮书》将关注每年慈善活动的热点，并决定在2008年后通过投票的方法评选出中国公益慈善行业最具影响力的十大年度。 从2007年开始，《慈善蓝皮书》邀请了中国公益研究院、国际公益学院的专业团队，协调了年度慈善热点事件的整理与分析、投票统计与结果的发表、组织专家的写作等，一直持续到现在。 这项评选活动不仅记录了历史，也推动了专家和公众的共同参与，每年成为我国慈善事业的重要回顾，对盘点进展、经验总结、发现趋势具有相当的参考价值。

年元旦前后，《慈善蓝皮书》执行机构中国灵山公益慈善促进会与深圳国际公益学院、北京师范大学中国公益研究院、新华公益共同发起了中国慈善领域年度十大热点事件评选活动，邀请慈善领域的研究者、实践者、政府和媒体代表对20名专家讨论发生的替代事件进行投票， 这项评选活动最终获得了74个特邀专家的投票和1030个公开投票。 经过加权分数排名，《慈善蓝皮书》中国慈善领域年度10个热点诞生。 分别如下所示。

，《民法总则》创设非营利法人类别，健全社会组织法人治理结构。

2、十九大报告提出了美好的生活、人类命运共同体等目标理念，给慈善事业带来了巨大的快速发展空之间。

3、1元购买画当天生日刷爆WeChat的矩、99公益日机械刷单备受质疑，网络募捐的机遇与挑战并存。

4、《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》正式施行，进入了在中国境外非政府组织依法管理的时代。

5、慈善法相关法规文件相继出台，共同推进我国慈善法治进程。

6、《志愿服务条例》出台实施，全国志愿服务新闻系统上线，志愿服务发展迅速。

7、两光之争极大地讨论了商业和公益的本质和关系。

8 .响应一带一路的倡议，民间公益国际化进程有望加快，成为中国软实力建设的重要力量。

9、从自闭症少年的死亡到幼儿园虐待儿童，中国未成年人保护机构的建设亟待提高。

10、美的集团创始人何享健推出60亿元慈善捐赠计划，战术慈善模式具有示范效果。

“慈善蓝皮书”年度慈善热点事件评选遵循五个标准:一是有热度，即媒体传播广泛，公众认识高。 二是有影响，特别是对社会政策的影响较大。 三是推进，事物本身对已经或预计的领域的影响很大。 四是具有民间性，能够表现民间慈善活动的活力；五是具有参与度，即参与主体广泛。

《慈善蓝皮书》是社会科学文献出版社的系列蓝皮书之一。 社会科学文献出版社社长谢寿光指出，通过《慈善蓝皮书》，可以从各方面梳理和总结中国近十年公益慈善事业的快速发展情况。 这包括重大的事情、重大的快速发展历史、快速发展过程中遇到的重大问题等。 此次评选出的年度慈善十大热点事请优秀青年学者深入梳理，其报告将成为《慈善蓝皮书》热点事篇中“慈善蓝皮书”记录我国慈善年度快速发展历程的重要组成部分。

各界媒体参加提问讨论

附:中国慈善领域年度十大热点事件概要

1.民法总则创设非营利法人类别，健全社会组织法人治理结构

3月15日，12届全国人大5次会议表决通过《中华人民共和国民法总则》，自年10月1日起施行。 该法将法人分为营利法人、非营利法人、特别法人三大类。 非营利法人包括事业单位、社会团体、财团、社会服务机构等。 创立非营利法人分类，有助于健全社会组织法人治理结构，促进社会组织健康有序快速发展和社会治理创新。

2.19大报告提出了美好生活的快速发展目标和人类命运共同体理念，给慈善事业带来了巨大的快速发展空之间。

十九大报告以人民向往美好生活为奋斗目标，推动了人类命运共同体的建立，为慈善事业的快速发展提供了巨大的快速发展空之间。 报告涉及社会组织、慈善事业、志愿服务等文案，在协商民主、社区管理、环境管理、基层党建等方面纳入了社会组织，这些表现都释放出积极的信号，慈善事业在社会管理中发挥更大的作用

3元购买画当天生日刷爆WeChat的力矩、99公益日机械刷票被质疑，网络募捐机会与挑战并存

一元购画、同日生日等创意网络募捐项目迅速引发大规模网络捐赠，前者在不到半天的时间内筹款超过1500万，但对这些项目的透明度、公众说服力、专业性的追问也不断。 年第三届腾讯99公益日共募集捐款超过13亿元，累计有1268万人参加捐赠，刷新了国内网络募捐记录。 确信以科学技术和创造性的传递促进慈善的迅速发展，在慈善圈外反思99公益日引发的机械刷、捐赠等领域的异常竞争。 这些质疑、讨论、信息表达有望推动我国慈善领域的反思、行动，加强自律和规范化的快速发展。

4.《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》正式施行，进入了中国境外非政府组织依法管理的时代

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》于年1月1日正式生效实施后，境外非政府组织代表机构在中国登记和临时活动备案的数量逐渐增加，截至年12月31日，共有305家境外非政府组织登记代表机构，其中组织登记所在国或地区数排在前5位的是美国、香港 这一进展意味着海外非政府组织在中国活动进入法治时代。

5.慈善法相关法规文件相继出台，共同推动了我国慈善事业的有序快速发展

年，《公司所得税法》修订，慈善组织网络公开募股新闻平台两个领域的标准公布，《慈善信托管理办法》公布，《慈善组织增值投资活动管理暂行办法》和《慈善组织新闻公开办法》公布意见，《慈善组织新闻公开办法》公布 标志着从资产增值、慈善信托等方面推进了我国慈善法治进程和快速有序的发展。

6.《志愿服务条例》颁布实施，全国志愿服务新闻系统上线，志愿服务迎来了新的快速发展

12月1日，《志愿者条例》正式公布施行。 该条例是中国第一部关于志愿者的专门法规，填补了中国志愿者行业在国家一级的立法空空白。 该条例系统地规定了志愿服务管理机构的职责定义和志愿服务的法律地位等，强调志愿服务的专业性，以期进一步推动志愿服务制度化、常态化的快速发展，提高志愿服务的整体效能。 随着全国志愿者新闻系统的在线化，中国志愿者活动也进入了新闻数据化时代，截至2009年12月31日，该系统共发现实名志愿者69895407人、志愿者团体425388人。 其中，记录时间的志愿者有10149735人，服务时间共计830603830小时。

7.二光之争将极大地讨论商业和公益的本质和关系

8月10日，项目创始人、南都公益基金会理事长徐永光的新书《公益右，商业左》希望正式出版。 9月14日，中国人民大学教授、中国公益创新研究院院长康晓光公开发表言辞激烈的《反驳永光谬论》，批评徐永光宣传公益商业化，否定人的利他性，颠覆公益本质。 虽然最终没有引起更大范围的学术争论和深入的研究，但两位资深公益人针锋相对的网络争论，引发了对公益领域商业和公益本质及关系的思考和讨论。

8.响应一带一路的提议，民间公益国际化进程加快，成为中国软实力建设的重要力量

一带一路国际合作高峰论坛在北京举行，公安部召开国外非政府组织参与一带一路建设座谈会，中国红基会成立丝路博爱基金，免费午餐进入非洲等一带一路倡议下，民间公益广泛整合人力、管理、资金等资源，积极推进国际化合作与交流进程 这凸显出民间公益日益成为中国软实力建设的重要力量。

9.从自闭症少年的死亡到幼儿园虐待儿童，中国未成年人保护机构的建设有待提高

15岁的自闭症少年在养护中心死亡，凉山格斗孤儿事件和许多幼儿园虐待事件曝光，引起舆论的关注。 如何发挥专业力量也成为社会组织在未成年人保护机制建设中面临的一大任务和挑战。

10 .美的集团创始人何享健公布了60亿元的捐赠计划，战术慈善模式具有示范效果

7月，何享健在广东宣布了60亿的捐赠计划。 这个计划包括股票捐赠和现金捐赠两部分。 其中，1亿股美的集团股份设立慈善信托，包括20亿元现金捐赠，5亿元现金设立的顺德社区慈善信托，另外15亿元现金覆盖精准扶贫、教育、医疗、养老、创新创业、文化传承等多个行业。 这种慈善信托+基金模式，对推动我国大额捐赠落地和私募基金可持续快速发展起到了示范和标杆作用。