“聚焦52个未摘帽县：凝心聚力 决战决胜目标可期”

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会泽县候补町野马村水库，曾经的沼泽地被改造成了适合栽培的良田。

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制图:沈亦伶

第一次找政府，回到家乡创业的吕国伟很郁闷。 第一次种荔枝，快速发展产业黄晨光留下了深刻的印象第一次回到亚洼玛，当地干部杨海春也惊讶于偏远村组的贫困……这些干部群众的第一次，正好是云南未摘帽县如期制定了脱贫目标，就业、产业、容易转移的最短板的缩影。

截止到去年年底，云南省尚未摆脱贫困的有9个县(市)。 人口大县曲靖市会泽县、昭通市镇雄县、文山壮族苗族自治州广南县聚焦贫困群众的就业问题，确保大家做好的利益。 山区红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县、普洱市澜沧拉祜族自治县、丽江市宁蒗彝族自治县的发力产业，因地制宜地寻找方向，切实保障贫困家庭的长时间收益。 山谷深、民族多的怒江侗族自治州泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县致力于“搬家、稳定居住”。

9个县(市)的贫困状况各不相同，稳定实现脱贫的着力点不同。

人口多，就业压力大

疫情突然影响工作地点

引进、发送、外出打工的劳动者的逆势前进

【例】第一次找政府，吕国伟很紧张。

“本来想为自己找工作，但被街道干部推荐，带着大家一起干”会泽县云露工贸有限企业负责人吕国伟，刚从资深农民工成为扶贫工厂负责人。

几个月前，看到更多的穷人家再次外出务工，吕国伟也犹豫了。 刚搬到县城，上有老，下有小，不工作，吃什么？ 工作，做什么？

他决定到街上去试试运气。 “你工作多年，见世面，能带头干！ ”礼街道党工委书记杨林听取来意，动员吕国伟创业。

“我们最不缺的就是安排劳动力，留下老人和女人，你找他们照顾房子的工作不要误会，工资低一点的人也在做”“现场都是现成的，几年前免了房租。 我们的政府在帮组织。 如果需要训练的话，县人社局有项目。 ”。 杨林说，吕国伟动了心。

5月，企业正式开业，主要加工锡箔纸，筛选丽江雪茶。 顾客支持扶贫工厂一个多月，加工锡箔纸100万张以上，筛选茶叶2吨，加工费8万多张。

这样的扶贫工厂，云南有2000多家。

【挑战】有点县人口多，就业压力大。 受疫情影响，许多贫困劳动力的劳动收入减少，部分人“没有工作”、返贫风险较大。

【措施】和会泽县一样，镇雄县的人口超过百万，事业的重点是以贫困劳动力为目标转移就业。 春节前，当地联系浙江永康、广东东莞、安徽芜湖等劳务输入地，派出车干，包车送工点对点直接输给各地。

“服务外出打工者需要在刺绣上下功夫。 ”镇雄县人社局局长王万辉介绍说，在此期间，县里一方面将受疫情影响返乡的贫困劳动力就业作为重要因素，另一方面要及时掌握在国外流动的人员的就业动态，多渠道扩大和储备工作岗位，为失业更换工作岗位。 另一方面，为返乡人员服务，准确进行技能培训，送上门，积极组织对外出口，安排当地就业。

贫穷的劳动力不是“重担”，而是社会的财富。 在广南县，丰富的劳动力成为招商引资的名片，许多鞋服公司落户。 贫困劳动力园区内就业补助、入园区鞋服产业生活补助、农村劳动力交通补助……当地推出了贫困劳动力就业支持组拳。 回到家乡的穷人家李艳梅明年后想出去打工，但没想到遇上了瘟疫。 前几天，政府架起桥梁，把她介绍到县城的宏观鞋业，每月领3000多的工资。

优先支持贫困劳动力稳定就业，云南提出几点意见，应对新型疫情的影响，稳定就业。 目前，全省外出务工人员建设卡贫劳动力实现逆势增长。

不耐风险

长时间收益不稳定

兴产业、销售渠道、优势连接机构向用户

【例】第一次种荔枝，黄晨光小心翼翼。

“和香蕉配套，前两年卖香蕉，总之会有一点收入。 ’第三年，荔枝开始结果。 因为发售时间比其他地方早了半个月，销售火爆。 搞错了季荔枝，50亩荔枝树的年产值超过了10万元。 以前只有“一张榻榻米、一条毯子、三张餐具”的屏边县湾塘乡沿溪村村民黄晨光，摆脱了贫困。

看到黄光成功，沿溪村28户人家有样品，累计种植荔枝树500亩，人均收入5.7万元以上。 贫困县的栽培结构调整并不容易，很多地方都是从溪村这一短促生长、短结合、试种到物种的道路上来的。

但是，今年气候异常，村里荔枝上市时间推迟了半个多月，销售情况不好。 “虽然不穷，但是价格和我的预想有很大差距”黄晨光说，以前地方老板来村里收购的，结果是靠习性。 今年房子少了，村子里的人有点低落。

但是，在困难中也产生了新的机器。 李金琼家的荔枝在网上卖得很好，让黄晨光眼前一亮。 采访结束后，黄晨光再次致电记者，表示:“有厂家认为帮助村子普及，建设荔枝罐头工厂吗？ ”。

【挑战】一点县产业结构单一，抗自然灾害能力强，抗市场波动能力弱。 另外，云南各地的气候条件差别很大，特别是在高寒凉山区，关键是寻找准产业方向，保障贫困者的长期利益。

【措施】“想种好的，卖好的路也走不出去”屏边县县委书记苏畅说，一方面发挥农产品经纪人的作用，扩大与地方经纪人、客户的联系，扩大销售渠道。 另一方面，探索订单销售，降低农户销售风险，提高扶贫效果。 上半年，全县仅水果一项就销售了1.18亿元。

寒冷地区也有比较特点。 在小凉山宁蒗县，“2700苹果”租用电商平台，卖出了好价格。 “昼夜温差大，紫外线强，质量更有保障。 ’基地负责人鲁权表示，由于产量有限，苹果在市场上非常受欢迎。 5000吨，不到一个月就能卖完。 44岁的彝族村民夏亚租了30亩土地给企业种苹果，年分红收入10多万元，平时给地里施肥，除草打工，一天收入100元。

大蛋糕和好蛋糕都要分。 澜沧县通过资源变资产、资金变股东金、农民变股东方法，贫困者不仅可以获得地租收益，而且随着产业的快速发展，公司的增长可以稳步增收。

加强产业培育、效益衔接、指导服务、产销对接和保障措施，产业扶贫成效明显。 去年，云南90.4%的贫困家庭受益，贫困地区农民人均可支配收入10771元，首次突破万元大关。

搬迁工作容易且重要

加强后续支持

搬家，稳定，激发群众的内生动力[/s2/]

【例】回头向亚洼玛，杨海春受到了打击。

“在六库町生活了这么久，从来没有去过这么偏远的村子”当时泸水市六库镇的双米地村驻村第一书记说，杨海春从村委会跋山涉水了三个小时，第一次来到了亚洼玛村小组。

这里最好的房子是前线应华的两个空砖房。 “村里的小组道路不通，建材仰仗人，运费按斤计算，比材料费高三四倍。 ”

那天晚上，约定9点的群众会，到10点为止都没有召集人。 人散了，杨海春去前线问华为，不想搬家。 没想到在外出赚钱的地方见过世面的锋应华也犹豫了“好不容易做出来的，不是白做了吗？”

几个人来回跑，杨海春决心一定要劝村民搬家。 首先现在:说必须修路，投资当然会破坏生态。 不，村子里的安全住宅怎么建？ 从长远看: 52户村民，学校点不能建设。 卫生室建在哪里都要找卫生人员吗？ 教育不能保障，消除贫困的话呢？

年7次徒步进山，杨海春与其他基层干部共同努力，阿马52户村民于去年年底离开深山。

【挑战】在稍微贫困的地区，群众的转移意愿低，动员员工的任务重。 另外，大众能适应搬家的生活吗？ 如何获得稳定的收入？

【措施】去年年末，集中配置点的房子建成了，但兰坪县还有近15%的人没有搬家。 “特别是老年人，很担心下山后吃什么。 二是家乡难以分离，担心将来不能“落叶归根”，难以移动维亚洼玛！ ”被提拔到兰坪县事业的杨海春说:“在贫困的家庭中，甚至连了解他们需求的机会都没有。”

县里再次派了能干的干部来家里。 “天亮了，村民开门一看，我们已经在外面等着了。 一家人真心实意地去传达信息，终于在今年3月底完成了剩下的搬迁任务。 ”。

怒江州从2月开始派出由1006名党员干部组成的“背包职工队”，进入高山峡谷，入户未退出80个贫困村，展开搬迁动员。 三个多月内，队员成功动员了3000多户1.3万多人离开深山。 目前，62个容易的扶贫设施已100%入住。

“出去，大众确实开始有点适应了。 但是，随着眼界的开阔，精神上不再困在山里，生活也会变得更好。 ”。 杨海春说。

为了激发家庭内部的积极性，福贡县在安置点设立了爱心超市，大众可以通过参加社区活动来换取积分和交换生活用品。 户三最近换了一袋米、两桶芝麻油，我很高兴。

搬家，为什么能稳定下来？ “公益性岗位可以提供兜底担保，但最重要的是要依靠市场。 ”杨海春表示，怒江州定制了13条扶持扶贫公司的措施，通过物流、场所等给予优惠，吸引外来公司上传。

6月28日，怒江州再次评选出500人“新转移就业小分队”，计划前往15人以上的千人以上的易地转移安置点，用一个月时间向州外转移劳动力5000人，夯实财富基础。

截止到目前，云南省有99.6万贫困人口轻而易举地完成了转移，转移后的援助、产业就业扶贫、提高贫困群众的内生动力等方面持续给力。 据省扶贫办公室相关人士介绍，云南已经决定如期打赢优质扶贫战，目标值得期待。

《人民日报》(年07月13日02版)