“民政部盘点公益慈善事业十年快速发展”

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日前，民政部发布了10届全国人大一次会议以来我国基本民生保障和社会服务快速发展的情况，对社会救助体系、社会福利制度和慈善事业近十年的快速发展进行了系统盘点。

社会救助体系基本确立

十年来，我国的社会救助制度实现了从暂时、单一的社会救助向制度化、综合的社会救助的历史性变革，救济管理的科学化、新闻化、规范化水平明显提高，城乡各类困难群众的基本生活有了稳定可靠的制度保障。

救助制度的革新正在进行。 最低生活保障制度实现城乡全面覆盖。

各救助制度组合切实加强。 两个小组在全国143个县(市、区)开展了救助申请家庭经济状况比对试验，建立了跨部门、多层次、分类型的救助申请家庭经济状况比对机制。

各项救助标准和补助水平有了很大提高。 从2003年到2003年，城市最低生活保障对象月平均保障标准从149元提高到330元。 农村低保对象年均保障标准由2007年底建成时的840元提高到2068元。 城乡医疗救助人数从2004年的640万人增加到每年9134万人，支出资金从4.4亿元增加到每年221亿元。 年，各级财政支出城乡低保、医疗救助资金1547.3亿元。

社会福利制度

向适度普适的过渡

十年来，我国的社会福利政策不断完善，受益范围逐渐从抛弃孤独的老人、残疾人、孤儿、婴儿等特殊群体向全社会发展，社会福利事业正在从弥补型向适度普惠型发展。

老年人福利事业有了很大的发展。 截至年底，18个省建立了80岁以上老年人生活补助制度，22个省建立了生活困难老人养老服务补助制度，各省均出台了老年人社会优惠政策。

残疾人社会福利制度不断完善的国家制定了加快残疾人社会保障体系和服务体系制度建设的指导意见，出台了残疾人专业用品公司公司所得税的生产和组装政策等。

孤儿保障了全面的制度安排。 国务院出台了《关于加强孤儿保障工作的意见》，对孤儿的抚养、教育、医疗、康复、成年后就业、住房等作出了全面的福利制度安排。 实施孤儿最低抚养标准，机构集中抚养和社会散居孤儿最低抚养标准分别为每人每月1000元、600元，中央财政每年安排专项经费补助孤儿基本生活费。

面向公众的基本社会服务正在扩大。 年，民政部、财政部联合发布了《政府关于购买社会事业服务的指导意见》。 年和年，中组部、民政部等多部委联合发布了《关于加强社会职工专业人才队伍建设的意见》和《社会职工专业人才队伍建设中的长时间规划( -年)》，对专业社会职工服务有制度安排。

福利彩票事业发展迅速。 2009年国务院颁布了《彩票管理条例》，比较有效地规范了福利彩票的发行管理工作。 福利彩票销售额每年增加，10年累计筹集公益金2254.3亿元，有力支持了社会福利事业和其他公益事业的快速发展。

慈善事业发展迅速

近十年来，各级政府从快速发展规划、制定完善的法规政策、加强鼓励支持、建立新闻公开机制、加强能力建设等方面入手，促进了慈善事业的快速发展，取得了明显的成效。

政策性诱惑将进一步加强。 民政部发布了两个五年慈善事业快速发展指导纲要，《公益慈善捐赠新闻公开指导》和《规范基金会行为若干规定(试行)》。 每年开展中华慈善奖表彰活动。 一些省份出台了相关的地方性法规，从政策支持、慈善组织孵化、慈善领域的能力建设，特别是政府购买服务等方面对慈善事业给予了相应的支持。

慈善机构发展迅速，捐赠规模不断扩大。 基金会数量从2003年的954个增加到年末的2961个，基金会总资产超过800亿元的社会捐赠总额2002年突破20.8亿元，2008年年均突破1000亿元，年均为845亿元，对困难群体的协助力度不断提高。 慈善活动从扶老、助残、救孤、济眠、救济迅速发展到教育、科技、文化、卫生、环境保护、体育、扶贫等各行各业，发挥了不可缺少的作用。

志愿者活动广泛开展。 志愿者团体大量涌现，志愿者队伍不断壮大。 许多志愿者在汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等抢险救灾工作和北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动中发挥了重要意义。 发表了“志愿者记录方法”。 社区志愿者悄然奉献给街道大楼和村庄，为社区建设做出了重要贡献。