“科技革新中心：怎么实现领跑式革新”

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编者的话

科技创新能力是国家力量的核心支撑，当前的国际竞争突出为科技创新的竞争。

科学技术创新引领优质快速发展。 近年来，中国提出建设北京、上海、粤港澳大湾区三个全国科技创新中心。 三个科技中心目前的建设情况如何？ 彼此有什么区别？ 建设科创中心应该在那些方面持续发力？ 我们邀请北京、上海、深三地的专家进行对话，为科技中心的建设募集。

本期嘉宾

中国浦东干部学院分管日常工作的副院长、教授曹文泽

国务院快速发展研究中心快速发展战术与区域经济研究部副部长、研究员刘培林

中国科学院深圳先进技术研究院党委书记杨建华

中村国家自主创新示范区核心区研究中心主任宋洁尘

上海科学成果展展示的阿尔茨海默病治疗新药分子结构模型。 新华社发

曹文泽郭红松画

刘培林郭红松画

杨建华郭红松画

宋洁尘郭红松画

在中国人民大学第三届科技文化周上，机器人在跳舞。 光明图像/视觉中国

1、向世界顶级科技中心释放潜力，补充短板

光明智库:近年来，国家提出着力建设北京、上海、粤港澳大湾区三大科技创新中心。 在三地建设科创中心，各自的特点有那些？ 与世界顶级科技创新中心相比，它们还有差距吗？

刘培林: 能否成为全球影响较大的科创中心，很大程度上取决于创新要素的供给是否充足，创新成果市场空之间是否足够大。 从国际经验来看，世界级科技中心可以向世界吸引创新资源，面向以世界为创新成果的市场，但该国自身创新要素的供给和市场规模大小的影响更为直接。 从这个角度来看，北京、上海和粤港澳大湾区的共同特点是，中国创新要素供给潜力巨大，市场规模巨大，且以较高的速度扩张。

与世界级科创中心相比，北京、上海、粤港澳大湾区最突出的短板是基础科研成果储备有限，以及基础科研能力体系明显薄弱。 这些短板背后更重要的差距是，这三个城市和地区还没有成为世界级人才最向往的地方。

曹文泽: 上海建设全球影响较大的科技创新中心的特点主要有四个:高校、科研院所基础研究实力强，原始创新能力强。 高校技术转移体系已有雏形，科技成果转移政策红利逐渐释放，激发了高校科技成果转移的动力和活力。 科技中介服务体系制度蓬勃发展，初步构建创业苗圃—孵化器—加速器科技园区一体化的科技创业孵化体系科技创新法规体系不断完善，促进科技创新的法规文件数量不断增加，质量不断提高，科技创新法治保障明显加强。

但是，相对于美国硅谷、纽约、英国伦敦、以色列特拉维夫等世界一流科技中心，上海仍有很大差距，特别是体制机制、市场化程度和创新文化等还有很大提高空 在政策联系、创新生态、环境建设等方面，都有待于进一步健全和完善。

宋洁尘: 北京建设科技创新中心的特点是科技和人才。 在科学技术方面，国家最高科学技术奖设立于2000年，截至年度，有31名科学家获得了该奖，其中20人来自北京，占比为64.5%。 在人才方面，仅在中关村科学城区域内从事或居住的两院院士达605名，占全国两院院士总数的36.27%。

就全国而言，北京有明显的科技和人才特点，但与世界一流的科技创新中心相比，北京世界一流大学和科研机构、一流学科数量有限，跨越文化背景的世界级人才还不够。

杨建华: 能否凝聚高端人才和创新创业所需的各类人才，是创新创业生态系统建设最直接的表现方法。 评价城市或地区创新创业生态系统好坏的首要焦点是移民文化，移民文化程度越高，这个城市或地区的创新创业生态系统越好。 硅谷是世界上领先的高科技重要场所，40%的员工出生在海外，这是成功最重要的保障。 在这个水平上，京沪深三个地方和硅谷差距非常大，需要加大力度才能赶上。

从科技创新中心建设各自特点来看，北京集聚创新创业要素的能力较强，特别是人才集聚程度、科技金融要素集聚程度、网络及相关产业集聚程度和创业生态等方面特征比较明显。 上海在外资公司集聚、集成电路产业快速发展水平、自由贸易先行先试政策等方面具有特点的深圳在领域龙头高新技术公司集聚度、民营经济快速发展特点、先行先试政策可获得性、智能硬件产业配套完整性等方面表现突出。

2、努力构筑参加全球竞争的未来高地

光明智库:当前我国科技创新中心建设情况如何？推进科技创新中心建设，会对全国科技创新大局产生那些影响？

刘培林: 我国目前还没有进入高收入国家的行列。 与许多城市和地区如快速发展阶段和更高快速发展阶段的国家相比，三个科技创新中心在世界创新互联网中的地位和作用都可以纳入圈内。 例如，聚集了世界上具有一定竞争力的人才，聚集了大量资金，形成了谱系广阔的产业体系和较强的成果转化能力，产品和服务的国际竞争力明显提高。

当然，也要看到，与到2035年基本实现社会主义现代化、到2050年建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标要求相比，还存在不少差距。

未来，三大科创中心的进一步快速发展，将在许多方面影响全国科技创新大局:三地有可能成为世界前沿技术和前沿基础科学知识的策源地。 在世界创新互联网中有可能进入重要中枢行列，提高全国整体创新水平的世界范围内为我国集聚世界科技创新人才和要素。

曹文泽: 5年来，上海致力于增强科技创新能力，提升上海科技创新中心的政策来源能力。 以主要核心技术和绞肉机行业为中心持续大力建设上海科创中心多层次功能搭载区建设近悦远来国际化人才集聚高地和创新生态系统系统推进全面创新改革试点，加强科技创新中心建设制度供给。

建设世界范围内具有深远影响的科技创新中心是新时期上海四大中心建设的必然要求。 要依托四个中心集聚和辐射创新资源，把科技创新功能叠加、渗透、融合在四个中心功能中，代表国家参与国际合作与竞争，为实施国家创新强国战术贡献上海的智慧和力量。

宋洁尘: 近年来，北京紧紧围绕推进三城一区(中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区)的建设，结合国家重大科技计划，推进全面创新和中关村先行试点， 推进重大项目落地转型，培育高精锐产业，推动京津冀快速协同发展6个方面目前，三城一区创新引擎的作用凸显，年度国家科技三大奖项，1/4落在中关村科学城。 三城一区创造的gdp超过北京全市的三成。

北京科技中心的建设要支撑以首都为中心的京津冀世级城市群。 建设科创中心，应始终以推进京津冀协同快速发展为重要任务，努力构建未来参与世界竞争的新高地。

3、追逐奔跑后展开，如同奔跑领先一样的革新

光明智库:北京、上海、粤港澳三大科技创新中心建成以来，积累了那些经验？ 还有那些难题需要破解吗？

刘培林: 有两个值得特别重视的经验。

一是解决政府和市场的关系。 政府致力于创新生态的建设，按照公司的要求，利用市场的专业信息正确地援助新的技术和商业模式。 比较新技术和商业模式实施全面审慎监管，对推进创新创业活动不可缺少的失败案例实施容错机制。

二是开放式创新。 除了在世界知识和技术前沿进行跟踪和跟踪式科创活动外，三个科创中心在一个行业已经跻身于世界前沿，开展和奔跑，进行领先式创新。

需要解读的突出课题是如何降低房租等创新创业活动的明确价格，创新创业者将越来越多的资源用于应对创新创业活动不明确方面的价格。

曹文泽: 上海建设科创中心的经验主要是围绕张江国家科学中心的建设，着力提高科创中心的政策来源能力。 在关键核心技术和绞肉机行业，开发新的功能型平台，探索转换后的可复制、可宣传的科技创新政策。 积极推进现有9个经验经国务院批准宣传的各类创新主体共同参与科技创新中心建设。

目前，在科技创新和科技成果转化方面还存在一些制约因素，需要进一步改革和完善，发挥市场配置资源的基础性作用，更加努力建设创新创造的生态系统。

宋洁尘: 北京在推进科技创新中心建设的过程中，始终把积极服务国家创新驱动的快速发展战术放在首位，培养和接受以跨学科、综合性国家实验室为代表的战术科技力量，是国家科技创新的重大专业。 始终以中央地协同、部市联动为重要突破口，以各类创新主体的快速发展需要为中心，积极促进平台、建设机制、政策、转变。 始终以建设一流的创新创业生态系统为重要线索，不断优化商业环境，积极为创新创造提供精准化定制的快速发展环境。

最近，北京市为了加快5g、人工智能等爆炸性行业的创新步伐，经过公开招聘筛选，率先发布了10个应用场景，受到相关创新主体的普遍欢迎。

4、着力建设一流的创新创业生态

光明智库:要建设世界影响较大的科学创中心，我国需要在那些方面出力量？

杨建华: 创新创业生态系统是一个多种复杂的系统，至少包括三个环境和六个要素，其中三个环境是指市场环境、法治环境、政策环境。 六大要素包括领军公司与创业类、研究生院与技术来源、高端人才与人力资源、天使投资与创业金融、创业孵化与服务机构、创新文化与政府服务。

建设科技中心需要立足于三个环境的建设和六要素的集聚与交流，我们能否生产众多创业者的高科技公司集群，能否引领和支撑产业的快速发展，能否集聚创新创业所需的各类人才，位置创新创业

曹文泽: 我们要加大科技金融建设的力度。 世界大型科技中心也是金融中心。 上海科技金融快速发展相对滞后，科技成果转化过程中融资难、融资高等问题没有得到根本处理。

部门齐心协力，共同推进科技中心建设。 政府相关科技管理部门目前存在分散、条块分割、新闻不对称等问题，缺乏必要的协同。

建立健全准确权威的科技成果(知识产权)判断体系。

加大政策扶持，鼓励公司开展原始创新。 基础研究投入大，成效慢，但原始创新需要基础研究的突破。 这是因为政府需要加大政策支持，为核心技术的研发营造良好的政策环境。

加强科学技术创新的法治保障。 面对当前科技行业激烈的国际竞争，必须加快科技法治体系建设，为推动科技创新管理向科学化、规范化、制度化方向快速发展提供保障。

刘培林: 我国需要着力建设一流的创新创业生态，加强对世界级人才的吸引力。 从国际经验来看，科创中心之间的竞争主要以人才为中心展开，人才竞争主要涉及基础科学行业的全球领先人才、战术科学家、具有引领全球趋势能力的公司家。 有了这三种人才，就会有其他人才。 要培养和凝聚这三类人才，市场和公司必须发挥作用，政府必须发挥前提作用，形成长期的基础性制度。 据此，人才只需要关注创新创业活动本身的成败，无需担心其他方面的全社会都需要鼓励创新和试错，尊重创新创业活动对整个社会知识体系的贡献。

宋洁尘: 三大科学创中心的建设将深刻改变全国或世界的创新地理布局。 对于世界一流的科技创新中心，我们仍然是追踪者。 当务之急是三大科创中心携手组织精锐力量，迅速处理卡脖子关键核心技术难题，为国家担忧。 要着眼长远，围绕世界科学中心建设和高地创新，切实加强基础研究和人才培养，为重大科学发现、卓越技术创新建设越来越多的树。 我们必须放眼世界，深化改革，在更大范围、更广的行业内提高配置世界高端创新资源的能力。

学术支持:中国浦东干部学院

项目小组:光明日报所有媒体记者张春雷、王斯敏、蒋新军、王佳、观庆卫

光明日报》( 2019年07月16日07版)