“民政部：到2020年社区配套养老服务设施达标率100%”

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民政部网站显示，民政部近日印发了《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务的实施意见》。 民政部相关负责人在回答记者提问时表示，确保新建住宅小区配套养老服务设施，老小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜地补充养老服务设施，切实处理社区养老服务场所和设施严重不足的问题，截至2022年，

以下是回答全文。

民政部负责同志发表了《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务费用实施的意见》。

回答记者的提问

问题1 :此次民政部发表《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务费用的实施意见》的背景和思路是什么？

答:党中央、国务院高度重视包括养老行业在内的社会服务费用。 习主席在去年年底的中央经济工作会议上强调，为适应服务费用增长速度加快、比重提高的新趋势，要加快教育、幼儿培育、养老、医疗、文化、旅游等服务业的快速发展。 李克强总理在今年的《政府实务报告》中，对快速发展社会服务、释放内需潜力、促进养老服务业提出了确定要求。

为了贯彻党中央、国务院推进养老服务快速发展的决策部署，进一步扩大养老服务供给，促进养老服务费用，民政部会商快速发展改革委等22个部门和单位印发了《关于进一步扩大养老服务供给，促进养老服务费用的实施意见》(以下称“ 《实施意见》面对养老服务行业供给侧和费用端存在的一些突出问题，如高质量服务供给总体不足、养老服务设施数量不足、专业养老服务人才短缺、养老服务结构必须优化等问题 以及养老服务费用政策体系健全，面对服务标准、信用体系、监管制度急需加快完善等问题，提出了较为6个方面17项具体的措施，以进一步培育养老服务市场，健康

问题2 :《实施意见》印刷后，民政部会采取那些措施推进执行吗？

答:《实施意见》印发后，民政部多次以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，落实习大总书记、李克强总理重要指示指示指示指示指示指示精神，切实把握《实施意见》的贯彻实施。

一是率先执行牵引任务。 在《实施意见》中，60%以上的职工任务首要牵头部门是民政部，我们按照要求，形成职工计划、时间表和路线图，到处落实，落实到人身上，逐一落实，力求尽快看到实效

二是发挥部际联席会议的作用。 民政部积极发挥养老服务部际联席会议牵头单位的作用，将《实施意见》纳入联席会议工作安排推进，进一步加强统筹协调，研究细化与《实施意见》相关的各部门职责任务，及时形成时间节点确定、业务责任明确的分工方案和今年的要点业务清单，“

三是指导各地抓紧落实。 《实施意见》强调地方各级人民政府的职责，民政部会同有关部门，把扩大各地区养老服务供给、促进养老服务费用列入重要工作议程，特别是加快发展社区养老服务、加强社区养老服务设施建设处理大城市养老难问题 结合本地区实际，细化政策措施，搞好政策，确保《实施意见》各项落实，落实政策。

问题三:李克强总理在今年两会上以迅速发展社区养老服务为要点，在国务院常务会议上多次研究开展社区养老服务事业。 《意见的实施》在迅速发展社区养老服务方面的方法和考虑因素是什么？

答:快速发展社区养老服务，遵循90%以上老年人居家和社区养老意愿，是养老服务体系建设中非常重要的基础性工作，促进了居家、社区、机构融合的快速发展，是中国特色养老服务体系

《实施意见》强调在许多地方进一步扩大社区养老服务供给，积极快速发展社区养老服务，更好地满足老年人多层次多元化的养老服务诉求。 具体而言，《实施意见》在附近的获取、购买、可以购买等方面以作文草案为主。

第一，为了实现就近触手可及，《实施意见》提出加强社区养老服务设施建设。 民政部联合自然资源部、住房城乡建设部等部门实施了3年社区养老服务设施建设行动计划，从规划层面保障各地养老服务设施的供给，确保新建住宅小区配套养老服务设施，老小区通过政府回购、租赁、改造等方式提供养老服务设施 通过加强建设，增加社区养老服务设施的供给，为老年人不离开社区、家庭获得养老服务提供基础保障。

二是为了实现购买，《实施意见》提出大力发展城市社区养老服务。 到2022年，要实现街道至少建设一个具备综合功能的社区养老服务机构的目标，积极引导社会力量参与社区养老服务，支持培育综合化、专业化、连锁化、企业品牌化的社区养老服务机构

三是为了能够购买，《实施意见》提出要努力提高老年人的支付能力。 对大部分老年人来说，使用支付能力是获得多元化养老服务的重要基础。 《实施意见》一方面通过开源出力、鼓励商业养老保险快速发展等措施，多渠道增加老年人收入，综合提高支出能力。 另一方面，加大节流力度，比较有效地落实社区养老服务机构的税费优惠政策和水电热居民价格优惠政策等，切实减轻养老服务机构的负担。 通过购买服务、建设补贴、运营补贴等途径，推动社区养老服务设施低补偿或无偿用于社区养老服务，切实降低社区养老服务的价格和价格，使老年人购买养老服务所用的钱更有价值 另外，通过建立连接保险、福利和救助的长时间护理保障制度，扩大长时间护理保险制度试点，快速发展商业长时间护理保险产品，进而建立完善的多层次保障体制，满足老年人多元化的护理诉求，为老年人身体状况变化等带来的养老费用增加而担忧。

问题四:一家机构测算我国约4000多万失能老年人，对养老护理人员的投诉达到600多万人，而目前我国养老机构的养老护理人员只有30万人。 《实施意见》在建设养老护理人员队伍，满足养老护理诉求方面有哪些具体措施？

答:养老护理员是护理、护理老年人生活的服务员。 护理人员队伍是养老服务的第一提供者是养老服务体系制度的重要支撑保障是养老服务质量的重要因素 加强养老者队伍建设，是完善养老服务体系制度、处理大城市养老难问题和家庭社区养老服务快速发展的重要措施，也是扩大养老服务供给、促进养老服务支出、推动社会就业、促进经济快速发展的重要措施。 从某种意义上说，养老照顾员是为子女为老人尽孝、有专业技能的孝子孝女，是处理家庭难题、缓解社会问题、促进社会和谐的重要力量。

党中央、国务院高度重视养老护理工作。 年12月，习大大总书记在中央经济实务会议上强调要完善养老护理体系，努力处理大城市养老难问题。 为了降低实习总书记的指点精神，满足老年人护理的诉求，根据《实施意见》确定建设高素质、专业化养老服务人才队伍。 主要有以下具体措施。

一是组织编制养老护士职业技能等级标准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包，为提高养老护士职业技能，开展职业技能等级社会化考核工作提供政策支持。 目前，我们正在与人力资源和社会保障部合作，抓紧修改《养老护理人员国家职业技能标准》，目前正在公开征求意见，预计10月正式印制实施。

二是加强养老照顾者的教育培养。 《实施意见》提出将养老服务列为职业教育校企合作优先行业，支持符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。 对符合条件的养老服务类生产教育融合校企合作项目，优先纳入中央预算内的投资支持范围。

三是大规模开展养老照顾者培训。 将养老护理人员培训纳入《提高职业技能行动方案( 20192021年)》的重要文案，所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能提高行动资金中列支。 开展养老服务人才培训提升行动，到2022年底，培养培训养老院院长1万人、养老护理人员200万人、打工老年社会职工10万人，切实提高养老服务持续快速发展的能力。

下一步，我们将以修改《养老照顾者国家职业技能标准》为契机，全面加强养老照顾者队伍建设，提高养老照顾者的专业化、职业化、规范化水平，满足老年人持续增长的养老护理诉求，推动养老服务快速发展。

问题5 :《实施意见》在标题中特别提出了促进养老服务的费用，这次新发布的文件中有那些具体措施来实现养老服务费用市场的培育、养老服务费用的升级？

答:大力促进养老服务费用，能更好地满足广大老年人多元化多方面养老服务的诉求，实现老年费用的逐步升级，并形成强大的国内老年市场，进一步稳定就业、金融、外贸、外资、投资、稳定的预期 目前，我国养老服务费用的快速发展仍面临着一点突出的问题，第一，老年人不愿花钱的情况普遍，受以往流传的思维影响，老年人为自己花钱，年轻人为老年人付费的意识还没有形成 存在着老年欠费现象，我国养老服务公司在规模化、连锁化运营方面存在不足，养老服务和老年用品企业品牌化意识不强，质量尚未提高。 老年人不花钱，老年人被骗的信息频繁使用，急需建立安全可靠的安心的费用环境。 为了比较这些问题，快速发展养老服务费用市场，比较有效地促进养老服务费用，《实施意见》主要从优化和完整性入手，提出了具体的事业措施。

一是供给侧，不断优化养老服务经营者的环境。 要切实打破领域垄断、地方保护，理顺在取消养老服务中妨碍与全国统一市场形成公平竞争的规定和方法，全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场。 通过建立养老服务行业社会信用体系建设，提高监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化经营者环境。

二是在支出上，不断完善养老服务支出环境。 通过加强养老服务市场监管，严厉查处侵害老年所有人身财产权益的行为，切实保障老年人的合法权益。 通过建立跨领域、跨行业、跨部门的联合惩戒制度，加大对养老服务行业失信主体的处罚力度。 通过建立养老产品和服务费用后评价体系，积极营造有利于老年人安心购买、放心购买、促进养老服务费用的良好社会氛围。

问题6 :今年3月，国务院办公厅印发了《推进养老服务快速发展的意见》(国办发〔2019〕5号，以下简称5号文件)。 时隔半年，经国务院同意，民政部发表了《实施意见》。 《实施意见》和5号文件的主要区别是什么？

答:党中央、国务院高度重视养老服务工作。 今年以来，国务院多次召开常务会议，推动了养老服务的快速发展。 3月，国家印发《推进养老服务快速发展意见》，比较了当前养老服务快速发展面临的难点、痛点，做出了一系列制度设计和具体安排。 目前，经国务院同意，以民政部的名义发表《实施意见》，促进了扩大供给、增加资费的立场，进一步推动了整个养老服务的快速发展。 从政策效用看，《实施意见》经国务院第六十一届常务会议研究审议大致通过，是国务院作出的重大决定的部署。 从发文形式看，该文件创新，以民政部名义印制，不采取22个部门联合印制的方法，简化了发文方法，突出了政策实效的体现。 文件五和《实施意见》都是党中央、国务院在新时期积极应对老龄化，建立中国特色养老服务体系制度的重要部署，是推进新时期养老服务事业的重要文件，充分体现了党和国家对养老服务事业的高度重视，表现出对亿万老年人的关注，

《实施意见》比要处理的问题更集中，相关措施要求更具体，聚焦于如何扩大养老服务供给，提高养老服务质量，如何促进养老服务费用，迅速发展养老服务新业态。 《实施意见》以问题为导向，比较当前养老服务费用面临的高质量养老服务和老年用品供给总体不足、质量不高、老年人消费能力弱、市场环境更公平开放等问题，提出具有可比性、可操作性的处理措施。 特别是比较养老服务供给不足问题，《实施意见》提出迅速发展家庭和社区养老服务供给，优化机构养老服务供给。 对比老年用品供应不足问题，《实施意见》提出加强研发，丰富产品用品数量供应，提高质量水平。 对比养老服务人才供给不足的问题，《实施意见》提出建立高素质、专业化养老服务人才队伍，增加养老护理人员的数量。 对比老年人支出能力不强的问题，《实施意见》提出发挥商业保险的保障作用，建立适合国情的长时间护理保障制度，多渠道增加老年人的支出能力。 比较了营商与费用环境需要优化的问题，《实施意见》提出放宽市场准入，消除影响社会力量进入养老服务市场的限制，建设养老服务行业的信用体系等，以维护老年人的费用权益。

原标题:民政部:年到社区养老服务设施的达标率100%