““平安六和”看杭州 探寻市域社会治理现代化密码”

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钱塘江畔，静静矗立着镇潮诱保平安的六和塔。 几千年来，杭城人民向往安居乐业的朴素。 现在，六和塔又有了新的意义，杭州市域社会管理现代化事业体系。

钱塘江起伏，后浪推前浪。 目前，杭州全境正在进行六合工程。 杭州的市域社会管理现代化道路有什么特色？ 最近，记者探索了解读这片土地的社会管理创新实践。

一个时代命题的杭州解答

在顶层设计中，统一推进市域社会治理

杭州市城市面积占48.2%，常住人口的87%住在城市，流动人口的97%以上住在城市。 城市生活人口集中，与农村相比，新形势下各类社会矛盾风险更容易聚集。 农村年轻人多出去打工，老人留守和孩子留守现象突出，乡村振兴任务艰巨。

面对新时代的新命题，杭州只有敏锐地认识到市一级是承上启下的枢纽，在市级层面统一步伐，集中力量，一体化推进社会管理现代化，才能真正建设平安杭州。

年6月中央政法委员会首次提出推进市域社会管理现代化的重要命题后，杭州从顶层设计入手，探索了市域社会管理六和塔的工作体系。 在今年2月全市政法实务会议上，杭州市提出全力建设全国平安建设示范城市和社会管理示范城市，随后制定了《关于推进杭州市域社会管理现代化的意见》等1+5系列文件，包括六和塔的职工体系建设标准、组织结构和党建，以及社会协和、专业维和、智慧促进和

9楼的台子从疲惫的泥土开始。 六和塔的职工体系以党建指挥为塔尖，以社会管理社会化、法治化、智能化、专业化四化的支撑为塔身，以自治、德治、法治三治融合和文化引领为肯德基，通过实施市、县、乡三级联动，实施六工程，实现市局

杭州市域社会治理&lsquo； 六和塔的工作人员体系在理念层面，牢固树立了以人民为中心的快速发展思想，切实构建了全民共建共治共享的社会治理结构。 在制度和组织层面，致力于党建指挥、分工确定、构建运行高效的组织领导体系，是比较有效地解读体制建设和组织领导问题的工具层面，以充分利用&lsquo的网络+和大数据新闻技术，实现智能治理。 浙江大学公共管理学院院长、社会管理研究院院长郁建兴点出了市域社会管理现代化建设的杭州经验。

应用一个圆和一朵云

党建领先，社会治理插上智慧之翼

在整个六和塔体系中，党建工作位于塔尖。 近年来，杭州各地纷纷发挥党组织在基层社会管理中的领导作用，党建+社会管理的成效逐渐显现。

随着中日换乘客流突破百万大关，杭州列车东站的安全保障等压力越来越大。 杭州火车东站枢纽管理委员会通过建设同心党建管理共同体，以党建力整合各方面资源。 今年在杭州列车东站实施的胡同警务融合，打破了原有的体制障碍，由地方公安和铁路公安合署办公。 虽然人还是同一个人，但融合的警务力量比较有效地增强了。 目前，杭州列车东站枢纽已有交通运营、执法保障等50多个单位加入党建同心圆，党建项目32个。

除了同心圆以外，还有智慧的云。 杭州不断进行提高市域社会现代化水平的尝试。

和美氏一年前还是拱墅区城管局小川执法中队队长乔立群头疼的地方的商户经营，经过严格管理后，又恢复了原来的样子。 但是，现在和美国都是沿街商户代表成为共治理事会成员，昔日老板难以成为模范，干净有序。

朱立群告诉记者，这里的一些变化与云有关。

去年8月，小川大街成为城市之眼·； 云共治管理模式应用于社会管理，考试在和美。 城市的目的是用现有的高清摄像机，24小时监视点区域。 云是大数据人工智能，可以智能识别违规行为、文明化现象的共治是街域共治，用人工智能识别的新闻自动推送到相关网民的手机上，社工、网民将新闻推送到各个社区。

数据会眼前一亮。 本来用街道巡逻的方法监管，人很辛苦，但发现问题还不及时。 目前有了这个平台，就有开店经营、游商经营、违章停车等8种70种情况，人工智能可以在识别后直接提醒。 据乔立群介绍，一年间路面巡逻人员减少45%，游商经营减少96.8%，但在所有发现的问题中，有72%自行整改。

大合唱的形成

共同治疗共享，守望一方平安无事

戴上红色的马夹，穿着运动鞋，每天早上6点左右，61岁的武林大妈俞翠英早早出门，从思敬里区沿着婴儿的小巷、长寿的道路，一边走一边看。 手机里武林大妈的微信群从早上就开始热闹起来，每个网格的照片纷纷传到群里。

年3月16日，下城区武林街道以平安护卫g20杭州峰会为契机，成立了参加联合治疗共享的群众志愿者武林阿姨队。 这只不过是前18人的队伍，现在已经成长为4.2万人，成为杭州基层社会管理的重要力量。

大家捡柴火，火焰很高。 从一个身体、几个身体到一群人，武林阿姨青荷公羊会运河平安管家等有杭州特色的志愿者队伍活跃在杭州的街道上。 他们是邻里互助员、文明说服员、民情收集员、安全巡逻员、和平推进员、纠纷调解员&hellip。 &hellip；

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，在杭州，社会治理不是独角戏，而是大合唱。 现在，越来越多的团体组织、社会组织、志愿者组织等行动起来，参与了联合建设的联合治疗。

此外，杭州还通过以和文化引领社会风气，发现和培育最美、完整的社会心理服务体系制度，构建社会诚信体系等，大力弘扬社会正能量，弘扬平安文化，营造良好的人文环境，营造大众安全感

一顶帽子和一个中心的融合

章有法、社会治理的转换方法

从今年7月开始，桐庐县横村镇人武部长陆勇平增加了一名身份镇综合执法大队大队长。 我们38名队员不分行业，不分领域，从县级各部门22个行业503个执法事项中承担。 陆勇平说。

点击鼠标，社会治理综合指挥室的大屏幕上连接了三个执法机构的执法记录仪。 在连接录像中，队员正在清理违章堆积的建筑垃圾。 指挥室可以轻松联系执法队员，及时处理各类事情。

今年5月28日，下城区长庆大道综合执法大队曝光。 6月3日，桐庐县分水镇政府综合行政执法队成立&hellip； &hellip； 杭州以桐庐、下城、上城等三个区县为试点，推进基层整合考核服务执法力度改革，综合行政执法重点从乡镇街道下沉，执法队伍从专科变为全科，执法力度从多头管理变为统一指挥、集中管理。

一个窗口管审批，一个中心管管理，一个团队管执法，一个平台管指挥，杭州以区县级社会管理综合服务中心(信访超市)为枢纽，以镇街为主体，以村社(网格)为基础的三级联动管理结构，以社会管理实体为基础，

杭州以法治思维创新方法，推进基层社会治理。 余杭区社会管理综合服务中心由分散在各地的信访、司法、人力社会保障、居住建设、市场监管等职能部门上传，开设窗口接待群众。 信访、矛盾纠纷调解可以在这里一站式处理，在这里被想象成信访超市。

信访超市、智安小区、统一地址库建设&hellip； &hellip； 杭州将不断创新实践，提高社会管理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

来源是&lsquo； 枫桥的经验，在&lsquo迅速发展。 峰会、前亚运期、杭州市域社会管理&lsquo； 六和塔的员工体系蕴含着杭州的特色。 以新时代为背景推进&lsquo； 六和工程、市域社会治理的建设&lsquo； 六和塔的员工体系是我市社会管理现代化事业的既定目标、必然选择和长远政策。 杭州市委相关负责人表示。

哪里盛行？ 钱塘没有与俣。

向着全国市域社会管理示范城市和平安中国示范城市的目标前进，市域管理现代化的杭州步伐，蹄病稳定。