“贵州松桃：百亿产业+革新机制筑牢脱贫攻坚返贫“防护墙””

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感谢国家扶贫的好政策，给了我工作机会和收入。 贵州省铜仁市松桃县逍驾町青山村村民姚海海军高兴地说。

姚海军26岁时突然生病，双腿股骨头坏死，失去劳动力。 家里有两个孩子在上学，一个老人，一家五口光靠妻子理发的劳动者就有微薄的收入。 生病变穷，让姚海军一家生活困难，难以填饱肚子。 更不用说鸡蛋和肉了。

姚海军在工作

年，青山村成立贵州松桃富民养殖合作社养殖蛋鸡。 因为不能进行繁重劳动的姚海军能够承受水电等基础设施的维修，所以他成为合作社的员工，每月能挣2000元的工资。 他妻子也在合作社当饲养员，每月领3000元工资。 现在孩子毕业了，没什么负担。 生活上也不用担心吃了。 吃得好，穿得好，然后游刃有余，买了车。

像姚海军一样，青山村67户贫困者287人，在村里迅速发展的养殖业中受益，脱贫致富。 支持村落快速发展养殖产业是松桃县政府为消灭绝对贫困、打赢脱贫攻坚战的精准措施。

松桃县位于贵州省东北部，黔湘渝两省结合处。 年，松桃县识别贫困村291个，其中深贫困村42个，建设卡贫困人口3.85万户15.78万人，贫困发生率24.03%，是全国集中的贫困区县，国家八七扶贫攻县和国家新阶段扶贫开发重点县。

快速发展产业是消除贫困的根本之策。 松桃县致力于生猪、家禽、油茶三百亿级重点产业建设，形成了一猪、二茶、n特色现代农业产业良好快速发展的格局。

松桃县把生猪产业作为全县一县一业和十三五期的主攻产业。 按照猪良种扩大场+家庭牧场+饲料加工厂及屠宰加工生产线布局，投资14.5亿元，建设猪养殖系统。 据统计，2019年，全县出栏猪54.21万头，猪肉产量45959吨，占肉类总产量57451吨的79.99%。 猪产值14.13亿元，占畜牧渔业产值24.56亿元的57.53%。 猪业增加值7.63亿元，占畜牧业增加值13.76亿元的55.45%。 猪养殖产业吸引建段立卡贫困户4998户、20875人，共获得红利资金2376.3万元。 实现贫困家庭平均增收4754.5元，人均增收1138.3元，间接拉动贫困人口5000多人。

贵州松桃富民养殖合作社蛋鸡养殖[/s2/]

采用龙头公司+专业合作社+贫困家庭模式，松桃迅速发展家禽养殖，提高畜禽养殖标准化、规模化、企业品牌化三化水平。 全县生态家禽年产800万只，禽蛋年产量7万吨，年产8300万只以上，年产1.8亿只种蛋，年产2000万只家禽，加工2500万只家禽，年产10亿枚高质量蛋制品，生产40万吨高质量饲料，40万吨 松桃县家禽养殖推广村专业合作社200多家，带动贫困家庭5000户以上，处理劳动就业2000人。

除此之外，松桃县完全利用土地资源，整合部门资金，大力发展以油茶产业为主的特色生态产业。 油茶产业快速发展以来，油茶良种繁育基地建设441亩，其中良种采穗园140亩，试验示范林100亩，收集园20亩，培育田181亩。 2019年，全县油茶水果年产量6480吨，油茶种子年产量1620吨，茶油产量324吨。 年以来，油茶产业共同推进集体经济合作社225家，通过劳务和土地红利等方式与贫困农户挂钩，支付劳务工资约4000万元，提供劳务用工约55万人，使共建卡贫困家庭脱贫1.01万户4.53万人。

产业的良好快速发展取决于松桃县委县政府的科学规划、布局和实施。 在扶贫工作中，松桃县由党政负责人担任县级指挥组建县级扶贫总指挥部，选37名县处级干部下沉乡镇担任乡级指挥长，下派503名科级干部担任村级指挥长，抽5437人生产于村指挥部，10415人 松桃县有指挥，建立作战比较有效的五级指挥作战体系，整合教育、医疗、住房、水务等部门合作攻关。

松桃县积极整合资源，合力打扶贫资金保障小组拳。 根据整合招聘、渠道畅通、用途不变、各部门职务、各部门工作大致情况，松桃县整合财政涉农资金、存量资金、金融资金、国有资产、行政支出等多渠道资金近200亿元。 为了积极获得社会支持，抓住东西部扶贫合作的机会，联系对口合作城市苏州工业园区评选党政、教育、医疗等行业人才175人，直接支持资金1.65亿元，带动就业4884人，建设园区2人，落实合作项目154人。 加强与定点合作机构的对接，中国电子报产业集团有限企业、省食品药品监督管理局等机构协助了我县资金2550万元。 加强与省内外民主党派、民营公司家、社会爱心人士的对接，援助物资和资金1820万余元。 积极动员县内民营公司和商会106家对贫困村134村，投入援助资金和物资3800万余元。 设立春晖公司188家，招聘春晖使者2472人，春晖援建资金743.42万元。

松桃县一直坚持问题导向，聚焦关键，积极创新实践，探索村民理事会微自治制度，比较有效地解决了群众组织难、参与度低、内生动力不足等难题。 松桃县以村民小组或自然村寨为单位，做好5名左右的公正工作，选举群众公认、德高望重的村民组成理事会，代表本村民小组对小组内事务进行民主议事、民主管理、民主监督。 村民理事会组织村民对漏雨房屋的补充短板和房屋前的室外硬化实施对象、范围、数量、标准等进行评议和公示，统一提出实施方案，协助开展工程施工、质量监督、竣工验收、资金兑付，项目实施公开透明，公众满意。 目前，全县设立村民理事会3058个，实现村民全面覆盖。

在产业实施过程中，松桃县多次是村社一体化快速发展的模式，以村级合作社为主体，统一融资管理，统一土地流转，积极探索村社农田扶贫模式，推动群众增收。

年从事精准扶贫建设卡以来，松桃县走出贫困村217村，减少贫困人口12.33万人。 2019年，松桃县退出贫困县序列，摘下脱贫帽子。

消灭贫困不是终点。 现阶段，松桃县把消除贫困作为强化贫困阶段的关键。 年，松桃县制定了《松桃苗族自治县反贫困监测与合作机制就业方案》，建立了贫困监测机制和对象登记簿，进行了要点监测和加强。 年全县脱贫监控户658户2694人，边缘户1353户5149人，未脱贫的户3524户9120人。 聚焦现有扶贫标准，拆解研究剩余贫困人口、边缘户、贫困监控户的短板弱项，精准制定一户一策的配套措施，确保户合格、人人合格、项合格、房合格。 将因疾病、灾害等建设的卡片人口纳入保险范畴，严防贫困返回。 对因突发事故等有脱贫致富倾向的家庭，及时落实健康扶贫、临时救助等政策，保障群众的基本生活。

疫情期间，为了处理贫困劳动力受疫情影响的滞留问题，松桃还以留癌行动为线索，三级联动治理癌症，三者摸癌服务，三项治理癌症，三个平台持癌，三个渠道

截至目前，全县共注入200万元扶贫保险基金，共发放57065人农村最低生活保障对象农村低保金13654.06万元，7611人城市最低生活保障对象城市低保金2541.87万元，2981人扶贫对象特困支援金2115.4万元

消灭贫困后，松桃县严格按照四大不摘总要求，深入落实反贫困、反贫困长效预警机制，为持续加强灭贫质量、实现乡村振兴奠定了坚实基础。

与乡村振兴的联系，松桃县继续按照县级干部包乡、科级干部包村、常规干部包户的工作要求，健全职工责任制，确保基层干部队伍的稳定。 农村基层队伍拥有学历不高、专业信息储备不足、财富能力不强等问题短板，3年内招聘1000名村委会干部和村级后备干部，完成大专学历，国家承认学历，颁发全日制专科毕业证书，最终成为全县县 并启动西部志愿者公开招募和公益性岗位人员村职工招聘工程，选拔优秀大学毕业生为村职工，切实实现村大学生目标，为乡村振兴提供人才支持。

制定松桃县十四五期间农村振兴快速发展规划，争取国家相关政策、项目支持，着力建设农村振兴示范村，推进农村振兴，全面展开，构建城乡融合、区域一体化、多规律的一个规划体系。

农民群众是农村振兴的主体，松桃在调整农民群众产业结构、农村基层管理、倡导乡风文明等方面发挥积极作用，选择先进典型，继续运用村民理事会的微自治制度，将农民群众扶贫运动的巨大热情转移到参与农村振兴的伟大实践中，激发农民群众的内生动力

除此之外，深入推进农村产业革命，夯实群众脱贫产业基础，将生猪、家禽、油茶建设为三个百亿级产业，发挥村社一个作用，推进龙头公司+合作社+农户组织方法和固定红利+利润红利的红利模式，壮大村集体经济

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党初心和使命的必然要求。 松桃是全国集中连片特眠区县，男女老少边贫特点明显，是贵州省脱贫主战场，搞好扶贫事业是快速发展的需要、人民愿望、民心所向的头等大事，也是全县74万各族群众的共同愿望。 消除绝对贫困对我们来说是历史赋予的神圣使命。 松桃县县委书记李俊宏感叹道。 (侯雅楠)

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