“两年前习近平总书记留下殷殷期望 两年后海南这样作答”

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中国网4月13日电(记者金慧慧)两年前的今天，习大大总书记在庆祝海南建省经济特区30周年的大会上，党中央寄予厚望，海南抓住机遇，更加艰苦，改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游经费中心、国家重大战术长官

两年来，海南以此为目标，大胆实践，脚踏实地，精心耕作改革开放试验田，探索一系列创新动态，为社会快速发展注入了新的活力。 生态环境的持续改善，在海南这个中华民族的四季花园里留下了珍贵的长幅画卷。 风景优美的椰子岛景观、丰富多彩的旅游产品和开放便捷的旅游服务，吸引着海南四面八方的游客。

制度创新果实改革开放试验田百花争放

创新是改革开放的生命，是引领快速发展的首要动力。 站在更高的起点上谋划和推进改革，海南多次引导问题，从群众关心的事件入手，从群众不满的地方改变，打破体制机制弊端，做出一系列制度创新成果，在改革开放的试验田种植百花争放春色。

年，海南部署了深化省域多规一体化改革等6个要点改革的几个事项。 2019年，明确推进自贸试验区和中国特色自贸港比较有效的管理体制加强等12个方面的积分制度创新工作，共发布71个制度创新案例6次。

航空摄影博鳌乐城国际医疗旅行先行区( 4月3日拍摄，无人机摄影)。 新华社记者郭程摄

博鳌乐城先行区医疗机构双证一次审批入选中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第五批)，该创新措施将三级医疗机构设立的审批时间从3个月大幅压缩为1-3个工作日。

两个证书获批实施以来，先行区已批准医疗机构18家。 通过这一措施，医疗机构可以在医院进行基础建设、装修，并开展大型医疗器械的采购和辅助室的建设，减少后期的改造价格，可以早日产生效益。

制度创新为公司的快速发展排除了障碍，极大地激发了市场的积极性。 2019年，海南新增市场主体24.44万户，同比增长70.82%，平均增长670户。

海南多次实行开放为先，更加积极主动的开放战术。 为了提高对外往来的便利性，海南在全国率先发布领事业务一网通事务平台，与外交部相关业务系统功能全面对接，客户对外事务、对外事务处理对外交部数据一键式报告，进度实时查询。 在省一级，将apec商务旅行卡、外国人来华邀请和领事认证三个业务系统合并为一个平台，纳入全省一个审批网。

领事业务一网通比较有效地提高了领事业务的时效和便利性。 在承诺期限内，3个领事业务提前办理结算率100%，实现全流程网见面不审批，特别是apec商务旅行卡和外国人来中国招待2个业务，见面不办理达到100%。

2019年，海南利用外资取得新突破，实际聘用外资15亿美元，同比增长超过100%，连续两年翻番。

采取多种措施，保护生态四季园林画长画卷

海南的生态环境是自然赋予的宝贵财富。 以建设国家生态文明试验区为目标，海南实行最严格的生态环境保护制度，积极开展国家公园体制试点，完善注重绿色快速发展的评价体系，严格保护海洋生态环境，为全国生态文明建设探索经验，努力把海南建设成中华民族四季花园。

在海南州溪坡鹿自然保护区，一只坡鹿在保护区内飞行( 4月3日拍摄)。 新华社杨冠宇摄影

充分发挥考核这一指挥棒的重要意义，海南自年起取消了三分之二市县的gdp、工业、固定资产投资考核，将生态环境保护列为减分和一票否决事项。

这种政治成绩观的转变给海南带来的，是看、摸的生态环境的改善。 全省pm2.5年平均浓度从年的18微克/立方米降至2019年的16微克/立方米。 城市内河湖水要点水体水质达标率上升3.4个百分点，从去年的4.3%上升到现在的87.3%。

然后，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为中心的绿色产业体系逐渐形成。 2019年，海南满足绿色低碳环保要求的12个重点产业对经济增长的贡献达到67.3%，成为经济增长的第一支柱。

在宣传清洁能源汽车方面，海南也走在前列。 2019年，海南出台《海南省清洁能源汽车快速发展规划》，率先提出2030年全面禁止燃油汽车销售的时间表。 截至去年年底，全省宣传新能源汽车1.29万辆，保有量提高56.2%，增长率高于全国。

去年，在中央全面深化改革委员会第六次会议上审议了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》和《海南雨林国家公园体制试验方案》，为海南生态文明建设做出了进一步的规划。

《国家生态文明试验区(海南)实施方案》提出，海南要建设生态文明体制改革示范区、陆海统一保护快速发展实践区、生态价值实现机制试验区、清洁能源优先快速发展示范区。 《海南热带雨林国家公园体制试点方案》要求海南在4400余平方公里区域内建设热带雨林国家公园。

今年是试点验收年，海南雨林国家公园建设全面加快，全面启动生态搬迁工作，加强海南长臂猿等珍稀濒危物种保护，完善生物多样化监测体系，在吊罗山、尖峰岭、黎母山、毛瑞等地区试点建设电子围栏。

开大房子迎接游客的旅行费用显示出国际风格

国际旅游岛是海南重要的名片，碧海蓝天、椰林沙滩吸引着国内外游客，旅游人数和收入连续多年保持两位数的增长。 国际旅游消费中心的定位是海南走向世界，国际影响呈现出较大的方向。 两年来，海南进一步开放旅游资费行业，积极培育旅游资费新业态、新热点，推动了旅游资费质量的提高。

近日恢复开放的三亚鸿洲国际游艇会码头( 3月11日拍摄，无人机照片)。 新华社记者郭程摄

游艇业在国际上被誉为漂浮在水上的黄金，由于其独特的特点，游艇旅行在海南旅行中迅速成长，并耗费了新的业态。 但是，海外游艇自驾入境国过高的入境保证金和繁琐的手续成为了制约游艇自由行动的瓶颈。

为了打破这一约束，去年1月，海口海关将关税保证保险制度适用于海外游艇入境关税保证，大幅降低了海外游艇入境价格。 2000万元的外籍游艇，未实行关税保证保险制度前入境需要向海关交纳760万元的税费保证，实行关税保证保险制度后，入境30天只需向保险企业交纳1万元的保险费，由保险企业承担税费保证责任。 目前，有7艘海外游艇通过关税保证保险方法入境。

进来的问题处理好了，海南又努力提高服务质量，发布了《中国(海南)自贸试验区琼港澳游艇自由行实施方案》，对港澳游艇在自贸试验区进出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化监管措施，真是香港妈妈

政策实施后，入境只需要提前一天从网上申报。 无需领取驾驶证书各口岸部门实施联合检查，检查时间在1小时内压缩。 截至目前，出入境港澳游艇同比增长25%。

航空空去年开通了海南的第100条海外航线。 至此，海外航线互联网已覆盖日韩、俄罗斯、东南亚等周边国家和英国、澳大利亚等远程国家，海南建设国际旅游资费中心的交通互联网日益完善。

另外，海南的入境政策也在逐渐放宽。 年，入境免签证国家增加到59个，免签证停留期延长到30天，免签证人数限制放宽到个人。 在此基础上，2019年公布了移民、出入境、交通管理政策等12项措施。

刺激费用是拉动经济增长的重要手段。 海南五次调整离岛旅客免税购物政策，岛内居民、轮船离岛旅客享受同样的免税购物政策。 去年全省离岛免税销售额136.1亿元，购物人数384万人，同比增长35%和34%。

提高旅游产品质量，拓宽旅游资费空区间，提高旅游服务水平等多项措施齐全，2019年，海南旅游总收入突破千亿大关，全省接待国内外游客8311.2万人次，比去年同期增长9%，旅游的 其中，入境游客143.59万人，比上年增长13.6%。

今年，面对新冠肺炎疫情对旅游业的沉重打击，海南出台《海南省旅游业疫情后重振规划振兴旅游业30条行动措施(-2021年)》，促进旅游公司度过难关，全面恢复旅游经济和优质快速发展，海南自贸港和国际旅游资费中心

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