“花好每一分钱！今年“国家账本”全力保民生”

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5月28日，13届全国人大3次会议闭幕。 会议批准2019年中央和地方预算执行情况以及年中央和地方预算案的相关报告，并批准年中央预算。 在特殊年份，被称为国家帐簿的预算报告备受关注。 预算报告显示，今年我国财政总支出超过43万亿元，比上年增加近5万亿元，创历史新高。

财政部部长刘昆日前表示，今年要从质与量两方面努力，加、减两方面调整结构，有持股压力，坚决执行财政政策更为积极。

一次释放财政资金

财政预算报告由全国常规公共预算、全国政府性基金预算、全国国有资本经营预算和全国社会保险基金预算四部分组成。 其中，最大的帐目是全国正常的公共预算。

根据国务院提交的年中央和地方预算案，全国常规公共预算收入180270亿元，比2019年预算执行数减少5.3%。 支出247850亿元，增长3.8%。 加上转入资金和结转余额，全国财政赤字37600亿元，增加10000亿元。

其他三本科目的收入也在下降。 根据预算案，全国政府性基金的预算收入为81446亿元，减少3.6%。 全国国有资本经营预算收入3638亿元，减少8.1%。 全国社会保险基金预算收入77287亿元，减少4.4%。

在支出方面，全国政府性基金预算支出为126123亿元，增长38%。 全国国有资本经营预算支出2615亿元，增长14.3%。 全国社会保险基金预算支出82284亿元，增长9.7%。 本年度收支缺口4997亿元，年末结转89030亿元。

刘昆在5月22日的两会部长通道上表示，接到一条后，释放的财政资金超过6.7万亿元，比去年更加给力，对冲，积极实现。

收入减少，支出增加，钱从哪里来？ 刘昆表示，财政赤字率提高到3.6%以上，比去年上升0.8个百分点，增加1万亿元财政资金。 中央财政还将发行1万亿元疫情防控特别国债，从国有资本经营预算等中筹集近万亿元资金。 此外，地方政府特别债券规模将增加1.6万亿元。

民生行业是支出的大头

不仅是总量的变化，今年的预算也在结构上有所不同。 刘昆说，一个是压本级、增地方。 二是冲压通常是保证点。 三是直达基层，直达民生。

247850亿元的全国常规公共预算支出中，教育支出约为14.8%，社会保障和就业支出13%，文化旅游体育和媒体、抗灾和应急管理等其他支出11.4%，城乡社区支出10.6%，农林水支出9.5%，常规公共服务支出8.2%。 &hellip； 民生等相关行业的支出占大头。

继续致力于消除贫困。 今年中央财政补助地方特别扶贫资金1461亿元，连续5年每年增加200亿元，因结转资金不再增加300亿元。

继续加大教育支援的力度。 今年城乡义务教育经费补助经费增长8.3%。 居民医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到人均年550元。 基本公共卫生服务经费将人均财政补助标准从5元提高到人均每年74元。 退休人员基本养老金提高5%，适度提高城乡居民基础养老金最低标准。

继续减税，降低劳动度。 预计全年将为公司新增负增长2.5万亿元以上，重点支持中小企业和交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐等疫情冲击较大的领域。

从整体上看，今年的国家账目表现出了在特殊时期全力保护民生的意图。

从中央到地方的转移支付增加

加强地方财力保障是今年预算编制的重点。 刘昆表示，中央财政今年为提高赤字率而增加的资金全部安排在地方，中央财政发行疫情防控专项国债的收入全部用于支持地方基础设施建设和疫情防控相关支出，这是对地方财政运行的有力支撑。

预算报告显示，今年中央公共预算支出规模为114950亿元，预计增长9.1%。 其中，用于中央本级的支出约为3.5万亿元，减少0.2%。 中央对地方转移支付资金8.39万亿元，增长12.8%。

值得注意的是，中央为地方转移支付新设立了6050亿元的特别转移支付。 预算报告显示，这笔资金用于不重复财力安排，支持地方六保任务的执行，重点是保护基本民生、保护基础运行、公共卫生体系建设、应急物资保障体系建设、应对下半年不明确因素等。 这笔资金直接到达市县基层，直接造福企业和利益民众，决不允许被挪用。

刘昆说，政府吃紧和保障政权基本运转没有矛盾。 今年的中央本级支出中，非紧急、非刚性支出的压力超过了50%，但工资等刚性支出有保障，机构的正常运行也有保证。 浪费的钱不应该花，绩效差的钱也不应该花，花了就会依法承担解释责任。

在政府支出管理上，他建议大幅削减常规支出，特别是三公经费，严格控制会议、咨询培训、论坛展会支出，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。

目前严格控制非紧迫的支出，把该花的钱花在刀刃上，建立基层&lsquo。 三保事业，落实&lsquo； 确保6笔资金，牢固维护民生基础。 刘昆说。

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