“赵磊：以国际合作打造人类卫生健康共同体”

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作者:中央党校(国家行政学院)国际战术研究院教授赵磊

习主席最近分别就新冠引发的肺炎疫情向多国领导人发送了慰问电，代表中国政府和中国人民向这些国家政府和人民表示慰问。 3月21日，习主席在对法国总统马克龙因新冠肺炎疫情表示慰问时，首次表达了与法国共同组建人类卫生健康共同体的意愿。 随后，习主席在向多国领导人发慰问电时，提出了构建人类卫生健康共同体的建议和主张。 中国是人类命运共同体理念的倡导者和实践者。 年党的十八大正式提出了人类命运共同体意识。 年3月23日，习主席在莫斯科国际关系学院首次向国际社会提出了人类命运共同体的重大建议。 这个世界，各国相互联系，相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村，生活在历史与现实交汇的同一个时刻空，越来越成为你我中有你命运的共同体 这个理念不仅有结构，也有温度，其中健康是人类命运共同体的前提和基本要求。

全球突发公共卫生事件频发，挑战前所未有

随着全球化进程的加快，传染病的传播速度空前，新病原体出现的速度也超过了过去的任何时期。 世界卫生组织强调，世界正处于历史上疾病传播速度最快、范围最广的时期。 从20世纪70年代开始，新传染病以每年新增1种以上空前的速度出现。

早在2007年8月，世卫组织发布的报告显示，10年内，世界将有不亚于艾滋病、非典型肺炎、埃博拉等疾病的危害。 由于新疾病具有越来越强的耐药性，医学的快速发展赶不上疾病的变化，人类健康面临着严峻的威胁。 这份关于建立安全未来的报告列举了近几十年来新出现的40种疾病。 为了防止前所未有的大规模疾病侵害，各国必须合作应对，空达成前所未有的团结，没有任何国家，无论它多么强大、多么富裕、科学技术多么先进，所有公共健康都将面临。 世卫组织提倡全世界共享疾病的新闻资源。 因为威胁无处不在。

应对公共卫生危机需要加强国际合作

全球问题必然引起全球合作，突发公共卫生更是如此。 公共卫生安全有三个具有里程碑意义的进步隔离检疫、卫生条件的改善、免疫接种，但是人们逐渐认识到，这些措施只有依靠国际协调与合作，才能最终保障全球的公共卫生安全。

1830年至1847年，袭击欧洲的霍乱使欧洲各国认识到，为了保护领土免受侵袭，缓解隔离措施对贸易的负担，有必要开展传染病外交和公共卫生的区域合作。 结果表明，从19世纪中期开始，流行病控制行业召开了高频次国际会议，成为公共卫生安全行业推进国际合作的出发点。 1851年7月，第一届国际卫生大会在巴黎召开，拉开了现代意义上的国际合作防疫工作的序幕。 1851年至1900年间，举行了10次国际卫生大会，12个国家讨论了控制地区内疾病流行的议题。

但是，当时的国际合作明显有限制，每个大陆基本上都是各种扫雪，只关注与自己相关的问题。 例如，欧洲人总是把黄热病看成是美国的问题，不愿意列入讨论的议题。 因此，19世纪80年代，一些南美洲国家签署了第一个在美国范围内生效的国际卫生公共条约。 公约涵盖了来自欧洲的移民携带的霍乱和鼠疫，以及黄热病等美国地方病。 1902年，12个国家出席了在美国召开的美国第一届国际卫生大会，催生了泛美卫生局(现泛美卫生组织)的诞生。 1907年12月，欧洲设立国际公共卫生办公室，总部设在巴黎。

值得注意的是，西方发达国家关注的是公共卫生安全，往往是与自身的经济利益紧密联系在一起考虑的，现代公共卫生一直被视为人道主义行动，而美国和其他西方发达国家则长期与国际贸易的需要联系在一起 美国和欧洲在相当长的一段时期里一直在争夺各自在国际公共卫生组织中的主动性和话语权。

二战结束后，召开了联合国主导的国际合作。 冷战结束后，传染病的预防、控制和治疗手段越来越明显，但传染病仍对公共卫生安全构成重大威胁。 这有两个原因。 第一，一些疾病仍然在发展中国家肆虐，但在快速发展的发展中国家发现和应对传染病的能力有限。 第二，人类和动物之间的物种屏障被打破，微生物从动物宿主向人类宿主移动，从而引发的疾病爆发有可能在世界范围内流行。 因此，必须强调在21世纪必须采取国际合作的路径预防传染病。

建立人类卫生健康共同体需要加强国际合作

今天，公共卫生危机极大地改变了各国对国家安全和全球治理的认识。 人类命运共同体和全球治理的本质是全球多边主义，一方面是困难，另一方面是八方支援。 过去十多年，各类危机迭起，严重骚动单边主义、贸易保护主义、极右势力、民粹主义、逆全球化等思潮，个别国家优先考虑本国，认为只要自己没事，天下太平。 但是，疫情等突发事件要不断提醒国际社会，危机来了临时国际社会没有桃花源避风港，只有大家好才是真的好。

冠新生肺炎疫情发生以来，中国政府坚决采取最全面、最严格、最彻底的措施应对疫情。 3月19日，中国首次杜绝本土确诊病例和疑似病例，为全球抗击疫情带来了希望。 中国将从最危险的国家成为最安全的国家，从受援国成为受援国。 中国不仅向世界卫生组织捐款，还用于抗击疫情的国际合作，向疫情严重、医疗条件薄弱的国家提供有力的援助。

目前，世界疫情防控科研团队正在加快疫苗研发，与时间竞争。 年2月11日至12日，新型冠状病毒全球研究与创新论坛在瑞士日内瓦举行。 论坛由世界卫生组织和世界传染病防治研究合作组织共同举办，目标之一是达成科研路线图，协调世界科研力量，明确应对新型冠状病毒研究重点，讨论诊疗方案，推进疫苗研发。 世卫组织总干事谭德赛强调，科学是科学，将科学政治化是没有用的。 疾病才是我们共同的敌人。 确实，这场疫情考验了国际社会的团结程度，冷笑和冷漠的麻木无助于问题的处理。

今天，对国际社会任何国家来说，承担责任的首先是表现出合作的态度。 在全球化的时代，机遇全球化，风险和挑战也全球化。 只有在危机时刻互相支持，人类社会才能接受美好健康的未来。

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