“陶文昭：以底线思维做好应对准备”

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作者是中国人民大学马克思主义学院副院长、21世纪中国马克思主义研究协同创新中心主任陶文昭

目前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，再生产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。 而且，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不明确的因素不断增加。 在这关键时期，中共中央政治局常委召开会议，分析国内外新型疫情防控和经济运行情况，研究开展常态化疫情防控措施，全面推进再生产工作。 习主席指出:“面对深刻而复杂的国际疫情和世界经济形势，我们必须多次下线，为长时间应对外部环境变化做好思想准备。” 这为我们今后一个时期的工作提供了指南。

以底线思维应对严峻的复杂形势

严格复杂地形容当前国际疫情和世界经济形势，语气沉重，评价准确。

就疫情而言，中国通过艰苦努力，基本控制了国内疫情。 中国将立即与世卫组织和国际社会共享疫情新闻，广泛开展国际合作，为全球疫情防控提供尽可能多的物资保障，努力为有需要的国家提供力所能及的支持和援助。 二十国集团领导人对新冠召开的肺炎特别峰会达成了许多共识，取得了一些积极的成果。 有些国家通过努力，疫情也向好的方向转变。 但总结起来，疫情在许多国家发生，形势堪忧。 特别是各国的疫情防控意愿和措施参差不齐，西方发达国家反应慢，有消极应对，也有快速发展的中国国力弱，难以应对，一些西方国家故意挑起国际争端，干扰共同的疫情防控。 一个国家的抗疫不力或有心无力，国家的抗疫有许多短板和漏洞，国际疫情难以在短时间内控制。 病毒无国界，中国难以单独安身，疫情防控受制于全球短板效应。

从经济上看，世界经济下行风险加剧，不稳定的不明确因素不断增加。 疫情全面冲击全球经济运行，多个国家停工停产，实施旅游禁令、入境监管措施，生产要素、人员流动严重受限，全球产业链混乱，经贸断崖式下降。 虽然疫情对各国经济的影响不均衡，但由于经济之间的紧密联系，各国之间的相关度很大。 中国的经济状况和快速发展潜力比较好，但中国经济对世界的依赖度高，受到的影响比较大，恢复产业链所需的时间比时间长。

底线思维是党的十八大以来治国理政的重要思路。 习主席说，各种风险我们都要防控，但重点是防控可能延缓或中断中华民族伟大复兴进程的全球风险，这是我一直强调底线思维的根本含义。 可见，底线思维具有推底牌的性质。 这一百年来最多、最复杂的新冠引发的肺炎疫情，以及由此引发的20世纪30年代大萧条和21世纪初的全球金融危机，其冲击无疑是全球性的风险，不应引起我们的高度警惕。 我们经过艰苦的努力，做出了巨大的牺牲，使疫情防控形势持续改善，恢复了生产生活秩序。 成绩不容易，不能承受重复。 在严峻而复杂的形势下，我们必须运用底线思维的方法，从最差的地方着眼，最努力地向利益迈进，做好准备，打好自信的仗。

加深认知，做好心理准备

思想是行动的先导，做好心理准备是应对的前提。 必须加深对环境变化的认识，全面权衡，正确认识变化，冷静，危机四伏，增强信心，寻求机遇。

加强长时间的认知，保持冷静，防止烦躁。 这次疫情的影响将会很长一段时间。 这与17年前的非典疫情不同。 另一方面，全球疫情的控制需要很长时间。 中国采取了最坚决的措施，经过几个月基本控制了疫情。 世界一点国家的疫情还没有到顶点，一点国家的疫情还处于始发阶段。 一些国家实行消极放任政策，疫情控制出现诸多变数。 另一方面，完全弄清楚新型冠状病毒，制作疫苗需要时间。 目前对新型冠状病毒的阻止，还是依靠隔离的手段。 新型冠状病毒多、种类繁多、感染率极高，还出现了无症状感染等，使得准确检测和控制变得更加困难。 在比较有效的疫苗诞生之前，瘟疫不能完全根除。 从形象上看，中国的疫情防控过去是遭遇性的阻击战，今后一段时间将是常态化的阵地战。 值得观察的是，抗击疫情的时间越长，越容易出现焦躁、倦怠。 因此，在防疫常态化时，我们要耐心严防死守，小心，耐心，恒心，不可急躁，不可懈怠，不可麻痹。

加强对多样性和复杂性的认识，平衡防止彼此的缺点。 鉴于疫情的增多和复杂性，在今后很长一段时间内，我们必须建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。 要统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，既不能放松疫情防控工作，又要着力做好经济社会快速发展的工作。 另一方面，确保人民群众的生命安全和健康，是我们党治国理政的重要任务，必须始终把人民群众的生命安全和健康放在首位。 另一方面，恢复生产，恢复生产生活秩序，关系到疫情防控提供有力的物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到经济社会快速发展目标的任务，关系到小康社会的全面建设和十三五规划的完成，关系到中国的对外开放和世界经济稳定。 在常态化疫情防控中，要加快生产生活秩序的全面恢复，尽量减少疫情带来的损失。 疫情防控与经济社会快速发展两者之间，不是这个，不是他、顾此失彼，而是要统筹兼顾、辩证把握。 疫情形势不断变化，还有很多难以预料的因素，要正确拆解把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，要紧跟时势，调整员工着力点和应对措施，动态优化完整的疫情防控和再生产政策。

加深对快速发展大局的认识，增强信心寻找机遇。 长期以来由新型冠状病毒引发的肺炎疫情，不应对经济社会造成巨大冲击，也不应因此对社会心理造成巨大冲击。 这个时候，必须以全面、辩证、长远的眼光看待我国的快速发展，必须增强信心，坚定信心。 站在大的历史视野上，新冠疫情毕竟是小插曲，疫情冲击仍是短期的，整体可控的，我国经济长期以来没有朝着好的基本面发生变化。 要看到危机和危机总是并存的，克服危机是危机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机会。 疫情使我们面临着严重的挑战，为加快科技快速发展、推进产业优化升级带来了新的机遇。 抓住产业数字化、数字产业化带来的机遇，加快4g通信网络、数据中心等新型基础设施建设，布局数字经济、生命健康、新材料等战术性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，做大新增长点。 中华民族在历史上经历了许多磨难，但从来没有被压垮过，越来越受挫，不断在苦难中成长，从苦难中站起来。 的磨刀石中翻坡，中华民族伟大复兴的步伐将更加坚实。

加强执行的准备

要做好工作准备，最重要的是把党中央的部署变为切实的行动。 多次存在问题，逐一落实疫情防控和经济社会快速发展两方面措施。

一是采取更具可比性和实效性的防控措施，继续抓好精细的各项防控工作。 在反弹防治方面，要加强要点地区疫情防控的成效。 湖北省和武汉市要继续集中力量科学精准救治重症病例，及时随访和复查出院患者。 北京作为首都，安全稳定直接关系党和国家事业大局，疫情防控工作不得出现任何过失和脆弱性。 要抓好无症状感染者精准防控，使疫情防控网更加紧密。 在防控外输方面，要加强陆海口岸疫情防控，重视外输防控薄弱环节，最大限度减少境外输入相关当地病例，深入开展疫情防控国际合作。

二是准确稳妥地推进再生产，加强民生事业的保障和改善。 经济社会是一个动态循环系统，不能长期停止。 多次稳步追求事业总基调，千方百计创造有利于再生产的条件，不失时机地保持产业循环、市场循环、经济社会循环顺利。 要采取一系列措施支持各类公司，特别是困难领域和中小企业，帮助他们度过难关。 要加强对国际经济形势的研究和分析，及时制定具有对比性的政策措施，畅通维护国际供应链，保障各类经贸活动的正常开展，促进我国出口货物的进出口、进口货物的进口。 民生稳定，人心稳定，社会稳定。 要充分考虑群众的基本生活诉求，保障生活必需品的供应。 要加强对困难群体的基本生活保障，将因疫情和疾病而陷入困境的人纳入救助范围，向受疫情影响严重的地区发放临时生活补贴。 要加强心理疏导和心理干预，加强舆论诱惑，维护社会大局稳定。

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