“韩海龙：关于“三不”路径的思考”

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作者:生态环境部西北审计局韩海龙

党的十九届四中全会提出建立一体化推进不腐败、反腐败、反腐败体制的机制以来，各地、各部门围绕三都展开了积极的探索，在探索中推进，在推进中得到提高。 笔者结合近年来从事党务、纪检工作的体会和实践，就三不途径提出了几点建议。

一个是自上而下的框架。 在做好相关顶层设计的基础上，分为两个并行系统自上而下地展开工作。 第一系统是人为因素。 领导守纪律率先遵守规范，中层干部严格自我要求严格管理，党员干部发挥先锋模范作用使党公之于民。

第二个系统以事情为要素。 以一体推进三不机制建设为勾结主线，统领党风廉政建设各项事务。 加强权力运行监督机制建设，确定防控程序制定防控措施堵塞廉政风险点。 定期开展党风廉政形势解体，每半年进行一次职务总结。 以事件为鉴加强预警教育，开展政治清明风清气爽道德文化建设。

二是从下往上追溯。 以实效为评价标准，追溯问题是否具有典型性、前瞻性，研究问题背后的原因判断是否准确，判断措施方法是否关注问题的实质、事情的半功倍，从各单位的共性和各单位的个性，一体来看三不机制建设的各个要求都是实 有助于判断取得的效果如何有助于机制的深化、加强和成效，是否有助于反腐和党风廉政建设。 自底向上轨道是对自顶向下布局的辅助和补充。

第三，板块相互连接。 总体上，一体推进三不机制建设由几个员工板块组成，彼此存在横向联系，必须以长、中期、短期目标为脉络，将其进行优化组合。 一些长期、全面的员工在实施后，必须及时判断并与时俱进。 定期做，有些有对比的员工必须仔细安排，作为长时间任务的有益补充。 一定要结合本公司的实际。有些不明确、随机配置的员工吃透上级精神，兼顾公司优势诉求，不打折扣执行。 其优点是可以合并、拆解、灵活。

第四个是过程的串联闭环。 充分考虑各板块内员工环环相扣的优势，通过任务分解，确定责任部门或人员，完成标准，完成时限等相关要求，所形成的成果对整体推进三不机制建设起到正面作用。 要逐一发挥机关党委、机关纪委、各部门、各处室的职能，及时通报各部门的职务、相关情况，实施动态承销号码管理。 实施过程中要尽量减少层次，防止层次编码、过度痕迹等形式主义、官僚主义问题的发生。

五是质量效果第一。 多次提前制定计划，密切审视工作质量和效果。 要加强与党建、业务等工作人员的融合，举一反三方面努力，一举在许多方面创新思路。 以一体推进三不机制建设为中心，成为事业的推进器、控制阀，团队建设的金钟罩、铁布衬衫。

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