“补齐短板，聚力“三区三州”教育脱贫”

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吴霓虹中国教育科学研究院教育快速发展与改革研究所所长、研究员、博士生导师、中国教育科学院香港大学中国教育研究中心主任、全国民办教育合作与创新联盟理事长。

■名家专栏辅助学校开展教育扶贫攻防战⑦

三区三州(三区指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，三州指甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州)，作为党中央国务院明确的扶贫核心区域，是扶贫攻坚工作的重点。 三区三州的教育扶贫是建立和加强三区三州深贫困地区扶贫机制的关键，是决定年后脱贫致富持续快速发展的重要保障。 因此，弥补教育扶贫短板，合力扶贫三区三州教育扶贫是打赢扶贫攻坚战的关键。

年来，国家扶贫事业高度重视精准扶贫和教育发挥长期使用。 年，教育部联合国务院扶贫办公室和财政部出台了《关于进一步加强深贫困地区教育扶贫工作实施方案(年)》和《关于推进财政投入管理三区三州教育扶贫工作的指导意见》，年中央财政继续通过现有渠道追加拨款，三区三州教育 中央财政其他相关教育转移支付资金继续以贫困人口贫困发生率等为重要因素，向三区三州所在省份倾斜。 相关省级教育、财政部门要切实发挥省级职能作用，优化教育扶贫资金支出结构，聚焦深贫困地区和建设卡等贫困学生。 以弥补教育短板为突破口，向处理瓶颈制约的方向，增加教育资金、增加项目、新举措进一步向三区三州倾斜。

三区三州的自然地理特征可以概括如下:海拔高、气候寒冷、面积大、距离远、山地多、沿边、其可用土地面积少、经济类型以以前传入的单一农牧业为主，比较有效的工作时间短。 交通和交易价格高效，远离政治经济文化中心区域，处于多省边界或跨国边境区域等经济、文化和政治环境。 此外，人口密度低、人口受教育程度低、民族多样化构成了人口分布的特征。 这些因素的复合构成了三区三州贫困多维度、程度深、易返贫，这也决定了教育扶贫的艰巨性、重要性和必要性。

根据上述特点和困难，三区三州深贫困地区的教育精准扶贫工作，应在以下几个方面加大力度，弥补短板，提高效果。

加强乡镇中心公办园建设，完善学前教育服务互联网。 由于区域经济和自然环境恶劣，三区三州特别是农村地区和牧区的学前教育发展迅速，暴露了短板中的短板。 对此，三区三州，特别是农村地区和牧区，一方面要快速发展公办园，各乡镇至少办一所公办中心幼儿园，大村独立建园，小村联合办园、分园。 另一方面，加强公立中心对幼儿园其他公立和民办园的指导、支持和协助力度，快速发展低水平幼儿园。

建设和管理义务教育阶段的乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。 由于城市化的迅速发展和居住区的分散，三区三州地区的小规模学校和寄宿制学校的建设和快速发展受到一定的影响，必须通过组织开展乡镇音体美教师的教育活动，进一步保证小规模学校国家课程开设的完备性。 通过在这些地区设立特冈教师岗位、城乡对口支援选择教师支持等有力倾斜的方法，提高乡村小规模学校的教师水平。 聚集寄宿制学校生活管理老师，依托学校，因地制宜地开展各类课余活动，丰富学生寄宿生活，扩大学生综合素质。 今年5月，教育部办公厅、财政部办公厅发布的《关于年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作的通知》确定了要求，切实加强农村学校教师的补充，优先满足&lsquo。 三区三州等深贫困地区县，特别是52个扶贫运动县、新冠肺炎疫情严重地区县村小、教学点教师的补充诉求，在政策上得到充分保障。

同时推进普通高校和职业教育的快速发展。 优先支持三区三州教育基础薄弱的县普通高校建设项目、普通高校改造计划，由于职业教育与区域经济快速发展有直接关系，加强三区三州现代职业教育质量提高计划、职业教育产教融合工程等项目，支持三区三州各州市(州、盟)中等 4月，教育部办公厅发布《关于做好年中等职业学校招生工作的通知》，&lsquo； 三区三州等贫困地区，特别是52个未摘帽贫困县和1113个贫困村，作为东西方合作兜底的招生重点，加强推广和服务，让建设卡口的适龄儿童可以招募。

提高三州各级学校经费管理和录取的精细化水平。 要点作为教育扶贫区域，三区三州各级学校得到国家和地方一系列财政经费要点的倾斜和支持，如何管理和使用这些经费，将有限的资金用于刀刃上，是教育精准扶贫能否取得最大效果的关键。 近年来，教育部经费监管事务中心对三区三州教育财务干部开展了基础能力培养和素质能力提高培训，实施教育现场服务，结合网络培训平台的特点，将在线课程同时更新为在线，开展了专家驻扎监管，成为三区三州教育财务人员的

以教育新闻化的快速发展为支点，促进教育快速发展水平的快速提高。 教育新闻化是三区三州地区和其他地区教育资源快速发展不平衡、缩短教育质量差距的重要抓手。 目前，一方面要提高三区三州地区的教育新闻化水平，另一方面要加强中小学校长新闻素养的提高，由校长推动和引领学校教师新闻素养的提高，从而提高教育新闻化的招聘水平。 另一方面，要将最高质量的教育新闻化资源通过送家途径送到三区三州各级学校，实现网络+条件下区域教育资源配置的平衡，在云上支持教育公平化。

作者:吴霓虹

《澎湃教育网》年06月17日第5版名称:校长周刊

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