“吉林四平：“十化模式”护航儿童健康成长”

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近年来，吉林省四平市聚焦特殊群体，顺应群众兴趣，密切关注机制、人员、阵地、项目、服务五大建设，探索新思路，实践新措施，实现员工机构制度化、联动化、爱护队伍网格化、爱护队伍 着力构建活动项目企业品牌化、多元化、爱护服务社会化、常态化的十化模式，把握着爱护儿童的关键因素。

事业机制化、联动化

事业制度化。 根据政府主导、民政主导、部门协同、社会参与的大体情况，建立了留守市和关爱困境儿童指导小组，健全联席会议制度，集中部门合作，实现了新闻数据共享、议事渠道畅通、部门责任确定。 在执行上，在实现了部门协同、政策协同、资源协同的员工上，实现了同轴共转、同频共振、同向发力。 联动，纵向与市、区、町(街)、村(居)相连，横向形成了相关部门关爱事业机构，制度上落实了关爱保护措施。

政策联动化。 建立部门职能保护机制，发挥政策合力和联动效果，保障政策，使之无缝衔接。 民政部门将立即将符合条件的儿童纳入孤儿、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等社会救助保障范围。 教育部门完全控制中退学部门的协调机制，落实免费义务教育和教育援助政策的公安、司法等部门要完善法律援助和司法救助机制，扩大维权知识的普及推广，预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为的共青团、妇联等集团组织要发挥自身特点，

团队的网格、专业化

在意队伍的网格。 从全市有爱心、有能力、有责任感的党员干部、网格人员、大学生村官、村小学教师中选拔21名乡镇(街道)监督人员，建设191名村(居)儿童主任，市设机构、区设专职人员，乡镇设监督人员、村(社)设儿童主任 鼓励本社区五老人员发挥自己的经验特征、情感特征和威望特征，就近进行爱情保护。

队伍建设专业化。 比较儿童诉求多样化、多元、多元化的特点，加快建立专业素质高、服务能力强的专业人才队伍。 为了处理社会工作组织少、力量弱、接受政府服务采购项目能力不足等问题，四平市利用市社会组织服务中心孵化了22个社会组织，使全市儿童保护工作迅速本土化、专业化、职业化 并采取政府购买服务的方法，组织和培训儿童从业人员，实施多元化、个性化的精准关怀服务，开展农村留守儿童、困境儿童监护指导、心理疏导、行为矫正、社会融合和家庭适应等专业服务。

阵地建设的规范化、标准化

保护机制规范化。 在机构改革中，市民政局设立了市儿童爱护保护中心，负责全市的儿童福利工作，确保各项政策得到落实。 在市救助管理站设立未成年人保护中心，及时接收、救助无人监护和监护人丧失监护能力的困境儿童，做好临时监护工作。 县(区)依托福利机构设立保护中心，乡镇(街道)、村(居)试点建设儿童之家，形成市有示范、县区有中心、乡镇有车站、村(社)有房子的四级儿童保护机构。 投入资金165万元，升级为市儿童福利院。 未保中心将进一步转型升级，建设儿童心理咨询、法律援助事业所。

阵地建设标准化。 按照五项标准(有统一名称、固定场所、必要设施设备、专家管理、基本制度)，通过新建、改建、资源整合等方法，推进儿童之家建设，努力使儿童之家成为照顾儿童保护的前沿阵地。 协调教育、妇联等机构，利用学校、妇女之家、农家书屋、活动中心进行共建。 通过合作方法，利用医院、学校、企事业单位、社会组织、幼儿园等社会资源挂牌，建设爱护儿童基地，建设有趣的培养、读书、亲情陪伴、义诊治疗4大类爱心基地，并打上统一标志。 通过签订合同的方式，与餐饮、服装、电影院等机构建立爱心企业爱心关怀基地，是一张幸福的儿童卡，孩子随时可以享受爱心企业的减免优惠。

活动项目企业的品牌化、多样性

活动运营商企业品牌化。 按照基础塑亮点、部门创特色、全市宣传的模式，深入开展一个部门的企业品牌活动。 民政部门奉献爱心·成长爱护项目、公安部门平安小区护苗行动项目、教育部门学校二教室爱护项目、司法部门法律援助项目、共青团12355未保热线、七彩儿童之家工程、妇联关爱母亲项目等，都是关爱儿童的企业。

服务拷贝的多样性。 在护理服务的实施中，创新服务理念，扩大服务范围，延伸服务链，提高服务内涵，规范活动要求，实行项目化运行和管理。 比较孩子的优势和诉求，比较确立服务项目。 例如爱心午餐行动、假期前流传下来的文化夏令营、事实孤儿亲情陪伴、残疾儿童家政服务项目等。 通过开展一系列精准化服务项目，以一对一、一对多、多对一的形式将困境儿童配对，实现了依赖亲情、帮助困难、有利于成长的目标。

护理服务社会化、常态化

志愿者活动社会化。 建立社会参与机制，搭建社会参与平台，结合社会力量和资源，扩大事业推进，充分冲击社会爱心、社会力量、社会资源，为儿童爱心救助提供有力帮助。 党建工作引导慈善事业规范、优质快速发展，成立慈善小组党委，形成由25个社会工作者组织、公益慈善组织和志愿者队伍共计5700人组成的社会服务队伍，深入城乡社区开展爱心救助、志愿者工作 成立四平微信慈善集团，接收社会500名爱心人士入伙。

活动常态化。 做好爱心服务工作，依托全国三个留守儿童新闻管理系统，全面调查全市范围内留守儿童、困境儿童、事实，建立档案，人人更新，实现常态管理。 通过新闻分解研究判决，实现精准援助，支持相关部门和社会力量参与保护事业。 通过典型示范推广，评选出最突出贡献奖的爱心组织最美爱心个体，表彰业绩高、贡献大、反响好的组织和个体，激发社会各界参与公益事业的热情。 发挥联席会议作用，将各成员单位的资源特征、组织特征转化为照顾到保护的事业特征，与联合动态深化对口式协同服务。 (作者是吉林省四平市民政局副局长、四平市民政局社会事务科科长)

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