“九部门联合发文实施老年人居家适老化改造工程”

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近日，民政部、国家快速发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、国家卫健委、银保监会、国务院扶贫办公室、中国残联、全国老龄化处理等9个部委联合印发了《加快老年家庭老化改造工程实施指导意见》(以下简称《指导意见》)。 《指导意见》贯彻落实党中央、国务院的安置要求，注重诉求，推进各地老年人居家生活照料条件的改善，增强居家生活设施的安全性、便利性和舒适性，提高居家养老服务质量。

《指导意见》确定了两个阶段的目标任务，到今年年底，推进符合条件的特殊困难老年家庭实施家庭老化改造，为决战决赛脱贫提供了基础保障。 十四期间，将继续实施特殊困难的老年家庭老化改造，创新职工机构，加强产业支持，激发市场活力，加快培育家庭老化改造市场，比较有效地满足城乡老年人家庭居家养老的诉求。

《指导意见》统一施工改造、设施配置、老年用品配置，提出居家适宜老化改造项目和老年用品配置推荐清单，确定7个基础类项目和23个选配类项目，指导各地老年人多层次改造诉求，合理明确本地区改造项目复印件，

《指导意见》明确各地因地制宜特殊困难的老年家庭家庭老化改造对象的申请条件，全面规范工作环节，严格落实管理责任，将符合条件的服务若干事项纳入政府购买养老服务指导性目录，鼓励和吸引公益慈善机构、爱心公司等社会力量的捐赠支持 建立家庭养老床位，支持养老服务机构参与家庭老化改造，上门提供护理服务，实现机构养老与家庭社区养老融合快速发展。 落实税收优惠政策，积极培育拉动性强的龙头公司和富有创新活力的中小企业，扩大市场规模，持续提高服务质量。 将居家适老化改造与新闻化、智能居家社区养老服务相结合，扩大老年人用品和服务的供给。 加强社会推进的诱惑，激发城乡老年家庭的改造热情和费用潜力。

《指导意见》确定加强部门合作与协作，注重制度联系，民政部发挥养老服务部际联席会议的带动作用，将家庭老化改造作为养老服务事业的重要文案，加强统筹协调，督促落实和绩效考核。 民政部、财政部通过指导统一采用和支持彩票公益金，住房和城乡建设部结合有条件的地区和城市老小区改造同时开展家庭老化改造，国家卫健委(全国老龄化处理)对家庭老化改造实施健康中国行动， 作为推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要文案，银保监会支持商业保险机构相关产品和服务创新，扶贫办公室、残联协助评审相关改造对象的认定资格。

民政部国家快速发展改革委财政部住房和城乡建设部国家卫健委银保监会国务院扶贫办公室中国残联全国老年人加快老年家庭适宜老化改造工程实施的指导意见

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、快速发展改革委、财政厅(局)、住房和城乡建设厅(局)、卫生健康委员会(老龄化处理)、银保监局、扶贫办公室(局)、残局、新疆生产建设兵团民政局、快速发展改革委、财政局、城乡建设局。

实施老年人居家适老改造工程是《国务院办公厅关于推进养老服务快速发展的意见》(国办发〔2019〕5号)部署的重要任务，是加强家庭养老基础地位、促进养老服务费用提高、推进居家养老服务质量扩大的重要抓手 指导各地加快老年人居家老龄化改造工程的实施，现提出以下意见。

、目标任务和基本要求

截至年底，采取政府补贴等方法，对分散特困人员和已纳入建设卡贫困人口范围的老龄、失能、残疾老年人(以下统称特殊困难老年人)家庭实施了家庭老化改造，为决战脱贫提供了基础保障。 十四五期间继续实施特殊困难的老年家庭老化改造，有条件的地方可以将改造对象范围扩大到城乡最低生活保障对象中的老年人、失能、残疾的老年家庭等。 各地要创新事业体制，加强产业扶持，激发市场活力，加快培育公平竞争、服务便利、充满活力的居家老年家庭老化改造市场，引导有需要的老年家庭开展居家老化改造，比较有效地满足城乡老年家庭居家养老的诉求

实施老年人居家适宜老化改造，必须多次提请指导，政府重点要支持特殊困难老年人保障最紧迫的居家适宜老化改造诉求。 并根据广大老年人居家养老的意愿和趋势，以满足其居家生活照料、起居步行、康复护理等诉求为核心，改善居家生活护理条件，增强居家生活设施设备的安全性、便利性和舒适性，提高居家养老服务的质量 因地制宜，从城乡、区域快速发展不平衡的实际出发，加快推进土地流转，不一刀切，不层层加码，在有条件实现脱离实际的形象工程上探索创新，率先上路 多次驱动，加强政策保障，落实惠企利民政策，激发市场活力，提高供给质量，释放老年人居家老龄化改造诉求和居家养老服务潜力诱惑，快速发展居家养老设施、老年用品等费用市场。 部门多次合作，加强合作协作配合，重视制度联系，统筹改善老年人住房内外生活环境，形成员工协作力。

二、改造项目复印件

民政部、住房和城乡建设部根据现行政策法规和相关标准规范，围绕施工改造、设施配置、老年用品配置等方面，编制老年家庭老化改造项目和老年用品配置推荐清单(见附件)。 。 清单上的项目分为基础类和可选类，基础类项目是政府辅助支持特殊困难老年人家庭的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本复印件。 可选项目是根据老年人家庭意愿，自主购买的适宜老化改造项目和老年用品。 各地立足于经济社会快速发展水平和城乡快速发展的实际，按照自主、安全、便利、经济的思路，进一步明确政府支持保障的特殊困难老年家庭改造诉求，细化年度目标任务和时间安排，并开展本地区特殊困难老年家庭老化改造项目。

三、改造业务流程

针对政府支持保障的特殊困难老年家庭老化改造，省级民政部门要配合相关部门细化职工流程，因地制宜明确改造对象的申请条件，完善申请、判断、改造、检查、监管等工作环节，严格落实管理职责。 被改造家庭对拟改造的住宅享有产权或长时间的采用权，拟改造的住宅符合质量安全相关标准，具备基础改造条件，未纳入拆迁计划，对贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造的已经不在支持保障范围内。 县级民政等部门应当向专业机构科学判断改造对象家庭的改造诉求，根据判断结果明确改造方案，确定具体改造项目、改造标准和配套方法等复印件，按照政府采购法律制度的规定选择改造施工机构，经老年人或其监护人签字确认后组织实施。 改造完成后，组织专业力量进行竣工验收，结算相关费用并支付资金。 要细化过程监测和安全管理措施，确保改造方案的执行。

四、支持快速发展措施

各地要统筹推进养老服务体系制度建设，通过财政补贴、社会捐赠等方式支持特殊困难老年人最紧迫的居家适宜老化改造项目。 将特殊困难老年人家庭家庭老化改造中符合条件的服务几个事项列入政府购买养老服务的指导性目录，科学明确购买服务复印件和购买费用，实施全程预算绩效管理。 鼓励公益慈善机构、爱心公司等社会力量捐赠，支持特殊困难老年人家庭的家庭适应老化改造。 建立家庭养老床，支持养老服务机构参与家庭老化改造，上门提供护理服务，实现机构养老与家庭社区养老融合快速发展。 有条件的地方可以将养老机构享受的建设补贴、运营补贴等优惠政策延伸到家庭养老床位。 与城镇旧小区改造统一联系，根据现实情况，改善小区坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施，为老年人提供安全、方便、舒适的居住环境。

装修装饰、家政服务、房地产等相关行业企业的广告主体开展适当的老化改造工作，积极培育推广性强的龙头公司和富有创新活力的中小企业，扩大市场规模，持续提高服务质量。 执行《财政部税务总局快速发展改革委民政部商务部卫健委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部公告2019年第76号)，符合条件的从事家庭老化改造的养老服务机构可以享受相应的税收优惠政策。 稳步推进康复辅助器械社区租赁服务试点，为符合条件的改造对象提供家门口康复辅助器械租赁服务。 将居家适老化改造与新闻化、智能化居家社区养老服务相结合，加大养老终端设备的适老化设计和开发应用，加大优质老年用品和服务供给。 支持商业保险机构基本按照市场化创新保险产品设计，将老年人急需的康复辅助器械纳入保险支付范围。 加强社会带动诱惑，激发城乡老年家庭改造意愿和费用潜力，积极开展适合老年人生理优势和安全需要的设施改造和老年用品配置诉求，满足老年生活起居，更好地发挥家庭成员照顾服务的基础作用。

五、组织保障

民政部发挥养老服务部际联席会议的带动作用，将居家适老改造作为养老服务事业的重要文案，加强统筹协调、落实和绩效考核，依托金民工事养老服务管理新闻系统，进行老年人家庭适老改造新闻监测。 民政、财政部指导各地中央集中彩票公益金，支持社会福利事业专项资金中用于老年人福利的资金、地方采用的彩票公益金，支持特殊困难老年家庭的家庭老化改造。 住房和城乡建设部将养老服务设施建设纳入城市旧小区改造复印件，指导有条件的地区结合城市旧小区改造，开展家庭适宜的老化改造。 国家卫健委(全国老龄化处理)领导各级卫健委(老龄化处理)，将居家适衰老改造作为实施健康中国行动，推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要文案，协助改造对象认定和资质考核，协调老年人合法权益保护工作。 银保监会支持商业保险机构开展居家适应老化改造工程相关产品和服务创新，并依法加强对相关工作的监管。 扶贫办公室、残党协助认定改造对象和考核资格，确保优质建设卡、残疾老年家庭的家庭适应老化改造。

居家养老是大部分老年人的现实选择，实施居家适宜老化改造对提高居家养老质量、释放新兴费用、培育经济动能具有重要作用。 各地高度重视，已经开展了居家老化改造工程的，要根据本意见完善实施方案，加强职工指导，督促检查工作的地区要结合实际，制定本地区的居家适宜老化改造实施方案，确定目标任务、资金安排和政策措施 要加强政策解读和成果推广，依法查处改造过程中发生的违约、违约问题，切实保障老年人的合法权益。 各地事业进展情况、取得的效果应及时向民政部报告。

附件:老年人居家适宜老化改造项目和老年人用品配置推荐清单

民政部快速发展改革委员会财政部

住房和农村建设部国家卫健委银保监会

国务院支援中国残党全国的老年人进行

七月初十

老年人居家适宜老化改造项目和老年人用品配置推荐清单

连号

类别(/S2/)

项目名称

具体的副本

项目类型

1

地面改造。

用防滑解决

卫生间、厨房、卧室等区域铺防滑砖、防滑胶，不让老年人滑倒，提高安全性。

基础

2

台阶解决了

铺设装有水泥灯和橡胶等材质的移动式灯，路面平滑，无高低差障碍，轮椅出入方便。

基础

3

平整硬化

使地面平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。

设定

4

安装扶手

在台阶变化的地方安装扶手，辅助老年人通过。

设定

5

(2)车门改造

删除阈值

清除门槛，不妨碍老年人进门，方便轮椅出入。

设定

6

开门换成拉门

易于打开，增加通行宽度和辅助操作空之间。

设定

7

门扩大了

扩大厕所、厨房等空之间的狭窄门洞，改善通过性，便于轮椅出入。

设定

8

推式门把手的改造

可以用一只手掌或手指简单操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。

设定

9

安装闪光振动门铃

被听力视力障碍老年人采用。

设定

10

(3)卧室改造

布置护理床

完成失能老年人的起床、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食，解决排泄物等。

设定

11

安装床边的护栏(抓杆)

辅助老年人起床、离床，防止翻身、离床，确保老年人睡眠和活动的安全。

基础

12

配置压疮防止垫

长时间坐轮椅或卧床的老年人，不会发生压疮防止片、座垫、床垫等严重压疮。

设定

13

(4)卫生间等洗浴设备的改造

安装扶手

如厕区和洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站起、转身坐下，包括单字母扶手、u形扶手、l形扶手、135°。 扶手、t形扶手或辅助扶手等。

基础

14

把马桶换成马桶

减轻下蹲姿势带来的腿部压力，不使如厕的老年人跌倒，容易被轮椅上的老年人采用。

设定

15

水龙头的改造

使用杆式或感应水龙头，允许老年人打开和关闭水阀。

设定

16

浴缸/淋浴室的改造

拆下浴缸/淋浴室，更换浴帘、淋浴条，增加淋浴空之间，帮助护理人员为老年人洗澡。

设定

17

布置淋浴椅

辅助老年人洗澡，不滑老年人，提高安全性。

基础

18

(5)厨房设备的改造

桌面改造

降低工作台、灶具、脸盆的高度，或者在其下方空出膝盖空之间，便于轮椅和体型较低的老年人进行操作。

设定

19

设置中部盘

吊箱下设有开放式中部箱、中部架，方便老年人出入物品。

设定

20

(6)物理环境的改造

自动安装

感应灯具

安装感应便携灯，不开直射光源、强刺激性光源，人关灯，辅助老年人夜间采用。

设定

21

电源插座及开关的改造

根据需要进行高/低位置的改造，不需要蹲老年人和弯腰，便于老年人的电源插拔和开关的采用。

设定

22

安装防撞角/防撞杆、提示标记

家具尖角、墙角安装防撞角、防撞杆，避免老年人撞伤，必要时贴防滑杆、警示杆等符合相关标准和老年人认识优势提示标识。

设定

23

配合旧家具的配置

例如，鞋架、旧椅子、电动升降衣架等。

设定

24

(7)老年用品的配置

手杖

辅助老年人平稳站立和行走，包括三脚架、四足拐杖、长椅拐杖等。

基础

25

轮椅/步行器

支援/支援家属、护理人员的步行，扩大老年人活动空之间。

设定

26

放大装置

利用光学/电子原理进行图像放大，方便老年人。

设定

27

助听器

老年人可以听懂声音源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。

设定

28

自助食物器具

补助老年人的饮食。 包括防泼洒碗(盘子)、一次性筷子、弯曲勺子(叉子)、饮水杯(壶)等。

设定

29

防止迷路的装置

用于监测失智老年人和其他精神障碍老年人的定位，以免让老年人迷路。 包括防手环、防跑胸卡等。

基础

30

安全监视装置

戴在人体上，或者戴在居家环境中，监控老年人的动作和居室环境，如果发生危险，及时报警。 包括红外线探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄漏/溢水报警器等。

设定

:刘骄傲审查篇: admin